№ 2-426/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года рп Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет и возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с момента достижения возраста 55 лет.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с 26 апреля 1986 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения. В мае 2021 года истец обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, как проживающему в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чем ему было отказано по причине недостижения пенсионного возраста, поскольку имеет право на снижение пенсионного возраста только на 4 года. Отказ ответчика мотивирован тем, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения. Считает, что данным отказом нарушаются его права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно проживал в ......................, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зонах с разной плотностью радиоактивного загрязнения не предусмотрено, что исключает возможность установления истцу пенсии.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Согласно статье 13 данного Федерального Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33).
Согласно статье 34 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что ФИО1, ____/____/_____ года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 01 апреля 1988 года и с 20 июля 1994 года по 31 января 1998 года проживал в ......................, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. В указанный период, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, ...................... относилось к зоне проживания с правом на отселение.
С 01 февраля 1998 года по настоящее время ФИО1 проживает в ......................, которое в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанное также подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
05 мая 2021 года ФИО1 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Решением от 07 мая 2021 года ОПФР по Брянской области ФИО1, отказано в назначении пенсии, поскольку суммирование величин по снижению общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в разных зонах не допускается. На момент обращения истца право на назначение пенсии не возникло.
Из указанного решения следует, что снижение пенсионного возраста ФИО1 с учетом суммирования дополнительных величин за проживание в ......................, возможно на 4 года. Право на назначение пенсии по старости наступит 17 мая 2022 года.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне с правом на отселения, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания в каждой из этих зон, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Материалам дела подтверждается, что ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1: гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, поскольку зона радиоактивного загрязнения ...................... в период проживания истца была изменена решением Правительства Российской Федерации.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с проживанием истца с 26 апреля 1986 года по 01 апреля 1988 года и с 20 июля 1994 года по 31 января 1998 года на территории зоны с правом на отселение, а также с 01 февраля 1998 года по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет, которое возникло у ФИО1 в возрасте 55 года, то есть 17 мая 2021 года.
Следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии нельзя признать соответствующим нормам права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать, начиная со 17 мая 2021 года, право ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженца ......................, зарегистрированного по адресу: ......................, паспорт: № _______ выдан Территориальным пунктом УФМС России по Брянской области в Климовском районе 25.05.2011 года, на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17 мая 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Бобов