Решение по делу № 2-131/2023 от 06.03.2023

Дело (УИД) 58RS0012-01-2023-000098-62

Производство № 2-131/2023

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 г. г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 г. Каменки к Муниципальному образованию Каменский район Пензенской области, к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 г. Каменки к Муниципальному образованию Каменский район Пензенской области, к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Требования истца основаны на том, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в феврале 2022 г проведена плановая проверка в отношении МДОУ Д/С № 4, по результатам которой установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в детском саде МДОУ Д/С № 4 по (адрес) функционирует 8 групп, однако теневыми навесами оборудованы только 6 групповых участков; в здании детского сада по адресу (адрес) функционирует 6 групп, однако теневыми навесами оборудованы только 5 групповых участков;

-в детском саде МДОУ Д/С № линолеумное покрытие пола с дефектами, механическими повреждениями: по (адрес) в спальне группы «Колобок»; в раздевалке группы «Солнышко»; в раздевалке, игровой группы «Василек»; в игровой, на входе в спальню группы «Грибок»; в коридоре 2-го этажа; по адресу (адрес) в коридоре 1этажа; игровой группы «Пчелка»; в раздевалке группы «Ладушки»; - во всех помещениях группы «Ягодка»; туалете, игровой, спальне группы «Василе» детского сада по (адрес); в спальне группы «Солнышко» (пристрой к зданию) по (адрес) имеются следы протекания, признаки поражения грибком стен и потолка;

- в группах «Ладушка», «Сказка», «Витаминка», музыкальном зале детского сада по (адрес); в спортивном зале, частично в музыкальном зале детского сада по (адрес), оконные блоки прогнившие, фрамуги не открываются, частично нарушена целостность стекла, чистка оконных стекол не проводится, не созданы условия для проветривания.

По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия в виде штрафа, а также выдано предписание от 21.02.2022 № 84 об устранении нарушений в срок до 01.09.2022.

Согласно объяснениям руководства Учреждения, пункты предписания не исполнены из-за отсутствия финансирования.

Территориальным отделом было выдано представление от 02.03.2022 №4 об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Однако образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия для обучения и работы в учреждении, создана угроза жизни и здоровью воспитанников и работников учреждения.

Согласно п. 1.5 Устава МДОУ Д/С №4 учредителем является Управление образования администрации Каменского района Пензенской области.

В соответствии с абз. 3 п. 1.7 Устава МДОУ Д/С № 4 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания детским Садом осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Каменского района Пензенской области.

Собственником имущества Учреждения, согласно п. 4.3 Устава, является муниципальное образование Каменский район Пензенской области. Функции и полномочия собственника осуществляет администрация Каменского района Пензенской области.

Истец просит суд Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 4 г. Каменки Каменского района Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, указанные в акте проверки от (дата) для чего: оборудовать детский сад недостающими теневыми навесами; провести ремонт кровли зданий детских садов по (адрес); произвести замену оконных блоков групп «Ладушка», «Сказка», «Витаминка», музыкальном зале детского сада по (адрес) и в спортивном зале, частично в музыкальном зале детского сада по (адрес); произвести замену линолеумного покрытия пола в коридоре 1 этажа, игровой группы «Пчелка», в раздевалке группы «Ладушки» по адресу (адрес), а также в раздевалке, в игровой группе «Василек», в коридоре 2-го этажа по (адрес); устранить следы протекания, грибок во всех помещениях группы «Ягодка» детского сада по (адрес) и в спальне группы «Солнышко» (пристрой к зданию) по (адрес).

Возложить на Муниципальное образование Каменский район Пензенской области и Управление образования Администрации Каменского района Пензенской области субсидиарную ответственность по финансированию мер на устранение нарушений санитарного законодательства в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №2 4 г. Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и дополнила, что оставляет вопрос о сроке исполнения на усмотрение суда.

Представитель ответчиков МДОУ Д/С № 4 и Управления образования администрации Каменского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности не возражает против удовлетворения иска, пояснила, что работы по устранению нарушений указанных в акте проверки ведутся,10.02.2023 заключены договора на поставку оконных конструкций, 13.02.23023 заключен договор на поставку строительных материалов. Не смотря на это, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до августа 2023 года, в связи с отсутствием достаточного финансирования. В случае выделения финансирования проблема будет устранена.

Представитель ответчика администрации Каменского района Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности при рассмотрении иска полагается на усмотрение суда, пояснила, что для устранения всех указанных в акте нарушений необходимо вносить изменения в бюджет района, для этого необходимо время, просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01.08.2023г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 указанного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных ФИО3) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона).

Согласно положениям статьи 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 399 ч. 1 ГК РФ о предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах в феврале 2022 г проведена плановая проверка в отношении МДОУ Д/С № 4, по результатам которой установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. По факту выявленных нарушений были применены меры административного воздействия в виде штрафа, а также выдано предписание от 21.02.2022 № 84 об устранении нарушений в срок до 01.09.2022.

Территориальным отделом было выдано представление от 02.03.2022 №4 об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок. Из представленных документов следует, что МДОУ Д/С № не выполнены требования предписания в части работ, а именно: детский сад не оборудован недостающими теневыми навесами; не проведен ремонт кровли зданий детских садов по (адрес) и (адрес); не произведена замена оконных блоков групп «Ладушка», «Сказка», «Витаминка», музыкальном зале детского сада по (адрес) и в спортивном зале, частично в музыкальном зале детского сада по (адрес); не заменен линолеумное покрытие пола в коридоре 1 этажа, игровой группы «Пчелка», в раздевалке группы «Ладушки» по адресу (адрес), а также в раздевалке, в игровой группе «Василек», в коридоре 2-го этажа по (адрес); не устранены следы протекания, грибок во всех помещениях группы «Ягодка» детского сада по (адрес) и в спальне группы «Солнышко» (пристрой к зданию) по (адрес).

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования, предъявленные к МДОУ Д/С № 4 являются обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В соответствие с п. 4.5 Устава объекты собственности, закрепленные за детским садом, находятся в его оперативном управлении с момента передачи имущества. Таким образом, выполнение учреждением требований санитарного законодательства находится в прямой зависимости от его надлежащего финансирования. В связи с чем требования истца к ответчика Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области и к администрации Каменского района Пензенской области также подлежат удовлетворению.

В связи с заявленным ходатайством ответчиков, о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, суд считает возможным предоставить отсрочку в отношении выполнении работ по проведению ремонта кровли здания, что требует более длительных сроков для исполнения решения суда на срок до 01 августа 2023 Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 4 г. Каменки к Муниципальному образованию Каменский район Пензенской области, к Управлению образования администрации Каменского района Пензенской области о возложении обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 4 г. Каменки Каменского района Пензенской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, указанные в акте проверки от 21.02.2022 года для чего: - оборудовать детский сад недостающими теневыми навесами;

- провести ремонт кровли зданий детских садов по (адрес) и (адрес);

- произвести замену оконных блоков групп «Ладушка», «Сказка», «Витаминка», музыкальном зале детского сада по (адрес) и в спортивном зале, частично в музыкальном зале детского сада по (адрес); - произвести замену линолеумного покрытия пола в коридоре 1 этажа, игровой группы «Пчелка», в раздевалке группы «Ладушки» по адресу (адрес), а также в раздевалке, в игровой группе «Василек», в коридоре 2-го этажа по (адрес);

- устранить следы протекания, грибок во всех помещениях группы «Ягодка» детского сада по (адрес) и в спальне группы «Солнышко» (пристрой к зданию) по (адрес).

2. Возложить на Муниципальное образование Каменский район Пензенской области и Управление образования Администрации Каменского района Пензенской области субсидиарную ответственность по финансированию мер на устранение нарушений санитарного законодательства в случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №2 4 г. Каменки Каменского района Пензенской области.

Предоставить отсрочку по исполнению решения суда в части проведения ремонтных работ кровли зданий детских садов по (адрес) и (адрес);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через Каменский городской суд (адрес).

Председательствующий С.А.Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 г.