УИД: 59RS0004-01-2022-005657-64

Дело № 2а-4274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, начальнику Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, врио заместителя начальника Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7, ФИО8, ФИО9, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по Пермскому краю, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, просит признать незаконными бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, выразившееся в незаконном игнорировании обращения, уклонении от его рассмотрения, длительного бездействия по рассмотрению обращения, рассмотрение обращения неуполномоченным должностным лицом, отказ в удовлетворении обращения, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, рассмотрев по существу поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением законного и обоснованного решения.

В обоснование своих требований указала, что по приговору Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных изменений, ей назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ назначенное наказание в виде штрафа смягчено до <данные изъяты> Разрешен гражданский иск, иные связанные с вынесением приговора вопросы. ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа. ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника отдела ФИО4 направлено обращение об организации проведения в отношении осужденной медицинского освидетельствования о наличии у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде штрафа, которое получено ДД.ММ.ГГГГ. В качестве обоснование требований в обращении указано, что по объективным причинам отсутствуют денежные средства на оплату штрафа, отсутствует возможность реального заработка. По состоянию здоровья не может отбывать наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, так как согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ у осужденной установлено наличие заболевания, указанного в п. 54 перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.02.2004 № 54. Согласно справке серии МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <данные изъяты> группа по основному заболеванию. На сегодняшний день мероприятия по реабилитации/абилитации не исполнены, необходимые оперативные/хирургические вмешательства не проведены. При этом, вплоть до оперативного лечения рекомендовано перемещение исключительно на кресле-каталке. В связи с чем очевидно, что в настоящее время, а также в неопределенной временной перспективе, является нетрудоспособной, не имеет реальной возможности заработка, не имеет иного источника дохода кроме пенсии по инвалидности. Соответственно, не имеет денежных средств для исполнения наказания в виде штрафа. Предельный срок уплаты назначенного штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом имеющегося ряда тяжелых заболеваний, имелись все основания для проведения медицинского освидетельствования на предмет возможности/не возможности отбывания наказания в виде штрафа в связи с наличием тяжелой болезни. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано, поскольку нормы, указанные в ходатайстве, распространяются на ГУФСИН. Федеральным законом от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение данного вопроса не предусмотрено. Считает бездействие должностного лица незаконным, поскольку врио начальника отдела ФИО4 незаконно проигнорировала направленное обращение, уклонилась от его рассмотрения, несмотря на то, что характер разрешаемого вопроса обязывал именно ее, как начальника, рассмотреть его по существу, в кратчайшие сроки. Обращение незаконно рассмотрено неуполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ФИО8 Также мотивы решения, по которым отказано, являются незаконными.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам административного иска.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Определением суда от 01.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9, врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 (л.д. 41-42).

Определением суда от 30.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены врио заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, начальник Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 (л.д. 53-54).

Административные ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с административным иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.36-38).

Оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Приговором Ленинского районного суда г. Перми ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении 6 преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты>, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, на срок 2 года. Меру пресечения до вступления приговора в законную силу избрать в виде заключения под стажу.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ФИО10 изменен, на основании <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа смягчено до <данные изъяты>.

На основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г.Перми, Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к врио начальника МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО4 с обращением, в котором просила запросить в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы РФ медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденной ФИО1, наличие у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде штрафа; направить перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы РФ для проведения в отношении осужденной ФИО11 медицинского освидетельствования о наличии у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде штрафа; в случае получения заключения о наличии у нее заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде штрафа, подготовить представление об освобождении осужденной ФИО1 от отбывания наказания в связи с иной тяжелой болезнью. К данному обращению приложены заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, справка об инвалидности, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз из истории болезни №, медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано, в связи с тем, что нормы указанные в ходатайстве распространяются на ГУФСИН, Федеральным законом от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение данного вопроса не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

Согласно ч. 1 ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Частью 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, то осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, порядок направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, и порядок медицинского освидетельствования осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" утвержден Перечень соответствующих заболеваний, а также Правила медицинского осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью (далее – Правила направления на медицинское освидетельствование).

Согласно пункту 2 Правил направления на медицинское освидетельствование основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются: а) обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания; б) подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

В соответствии с п. 3 Правил направления на медицинское освидетельствование начальник учреждения или органа, исполняющего наказания при наличии оснований, указанных в пункте 2 настоящих Правил, запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Осужденным (его законным представителем) могут быть представлены медицинские документы, их копии, отражающие состояние здоровья осужденного, наличие у него заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, которые также направляются в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в совокупности нормами права, суд приходит к выводу, что врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование, поскольку исходя из Правил направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 именно начальник органа, исполняющего наказания запрашивает в медицинских организациях (структурных подразделениях медицинских организаций) уголовно-исполнительной системы Российской Федерации медицинские документы и направляет перечисленные документы в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для проведения в отношении осужденного медицинского освидетельствования.

Доводы административных ответчиков о том, что положения вышеуказанных правовых актов не распространяются на службу судебных приставов-исполнителей, подлежат отклонению, поскольку Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Правила направления на медицинское освидетельствование не содержат положений, предусматривающих, что нормы закона о направлении на медицинское освидетельствование распространяются только на сотрудников системы ФСИН, каких-либо положений, обосновывающих данные доводы административными ответчиками не приведено.

Как прямо следует из Правил направления на медицинское освидетельствование, подготовка представления и запрос медицинских документов осуществляется не только учреждением, где осужденный отбывает наказание, но и органом, исполняющим наказание, к которому в силу ст.16 УИК РФ отнесена служба судебных приставов-исполнителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 разрешено неуполномоченным лицом – судебным приставом-исполнителем, в то время как Правилами направления на медицинское освидетельствование разрешение вопроса о направления на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания, отнесено к компетенции начальника органа, исполняющего наказание.

С учетом изложенного, следует признать незаконным бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 по нерассмотрению обращения ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование, а также постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, как вынесенное неуполномоченным лицом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю обязанность рассмотреть обращение ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие врио начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 по нерассмотрению обращения ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

Возложить обязанность на начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю рассмотреть обращение ФИО1 о направлении на медицинское освидетельствование, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и суду

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись Л.Ю. Дульцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>