РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года ст.Клявлино
Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,
при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,
с участием представителя административного истца Коваленко К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-83/2023 по административному иску прокурора Клявлинского района Самарской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд вышеуказанным административным иском, с учётом его уточнения в ходе рассмотрения дела, в котором просил признать информацию, размещенной на сайтах (*данные изъяты*) и (*данные изъяты*) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках проведенного мониторинга прокуратурой района установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах содержится материал террористической направленности, а именно об изготовлении взрывчатых веществ.
Данная информация может быть использована для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта. Кроме того, размещение предложения по изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества (черного пороха) провоцирует интерес к данной теме, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Коваленко К.И. уточненные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно положениям части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).
Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
По смыслу статьи 15.1 Закона об информации признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).
Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Клявлинского района Самарской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения на страницах (*данные изъяты*) и (*данные изъяты*) неустановленными лицами материалов террористической направленности, а именно информации об изготовлении взрывчатых веществ в кустарных условиях, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Информация с указанного сайта об изготовлении взрывчатого вещества может быть использована для совершения массовых беспорядков, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в том числе в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угрозы совершения указанных действий в тех же целях, то есть для совершения террористического акта.
Размещение предложения по изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества (черного пороха) провоцирует интерес к данной теме, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий.
Также в ходе мониторинга установлено, что вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.
Учитывая изложенное, ознакомиться с размещенной информацией (получить распространяемую информацию) может любой пользователь сети Интернет, в том числе несовершеннолетние, то есть распространение информации осуществляется среди неограниченного круга лиц.
Содержание страницы дает достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц интереса к теме совершения противоправных действий, подстрекает к совершению заведомо противоправных действий.
В ходе проведенной прокуратурой Клявлинского района Самарской области проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В соответствии с п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации акта.
В соответствии с п. п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам планирования противодействия терроризму относят приоритет мер предупреждения терроризма, а так же минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Статьей 223.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.
На основании пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.12.2021) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Согласно сведениям официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на 10.05.2023 интернет-ресурсы (*данные изъяты*) и (*данные изъяты*) не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; информация о владельце сайта закрыта, установить местонахождение ответчика не представляется возможным.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, наносит вред нравственности граждан, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в связи с чем, данная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение требований действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети "Интернет" на вышеуказанном сайте, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", расположенную по сетевым адресам: (*данные изъяты*) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайтах с адресами (*данные изъяты*) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайтах (*данные изъяты*)
На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2023 года.
Судья подпись И.В. Власова