Решение по делу № 2-2822/2022 от 20.01.2023 | Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-259/2023

УИД № 27RS0006-01-2022-002961-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 января 2023 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Ефимовой К.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей совершить определенные действия,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в лице своего представителя обратилось с иском к МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что питьевая вода, подаваемая водопроводом МУП «Куканское» в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году не соответствует действующим нормативным требованиям санитарного законодательства РФ, а именно за ДД.ММ.ГГГГ год отобраны 2 пробы воды перед поступлением в распределительную сеть и 2 пробы в распределительной сети на санитарно-микробиологические показатели (ОКБ, ТКБ, ОМЧ), из них 1 проба или 25 % не соответствует гигиеническим нормативам по ОКБ (ОКБ 3 КОЕ/100 мл при нормативе - отсутствие). Производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды на водопроводе <адрес> учреждением не осуществляется.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства МУП «Куканское» и виновное должностное лицо МУП «Куканское» привлечены к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения административного дела, МУП «Куканское» выдано представление об устроении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № мирового судьи судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» МУП «Куканское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

В ДД.ММ.ГГГГ года в рамках программы социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» отобраны пробы воды в МУП «Куканское» скважине № (водопровод), расположенной по адресу: <адрес>

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам лабораторных исследований, проба воды, отобранная в МУП «Куканское» питьевой воды перед подачей в распределительную сеть из скважины № (водопровод) не соответствует санитарным требованиям по микробиологическим показателям (общие (обобщенные) колиформные бактерии, энтероккокки), что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно содержание общих (обобщенных) колиформных бактерий - 2 КОЕ/ЮОсмЗ (при гигиеническом нормативе - отсутствие), энтерококков - 3 КОЕ/ЮОсмЗ (при гигиеническом нормативе - отсутствие).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 24.8- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МУП «Куканское» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.09.2022 № 1300.

Кроме того, в ходе плановой выездной проверки МБДОУ с. Малышево установлено, что питьевая вода, отобранная дважды из крана разводящей сети моечной раковины в мясо-рыбном цехе по санитарно-микробиологическим показателям: энтерококки 12 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие), ОКБ 3 КОЕ/100 см3 (при норме - отсутствие) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), энтерококки 5 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие), ОКБ 9 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ «холодного водоснабжения и водоотведение» МУП «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязано осуществлять подачу питьевой воды гарантированного качества в МБДОУ с. Малышево.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ МУП «Куканское» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

МУП «Куканское» как лицо, осуществляющее использование водного объекта - скважина № (водопровод) <адрес> в целях питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения не разработан и не утвержден проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Кроме того, МУП «Куканское» не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения на официальном портале Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Куканское» представило документы, подтверждающие то, что часть нарушений санитарного законодательства устранены в добровольном порядке, а именно разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МУП «Куканское» на ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом заявления об уточнении исковых требований просит обязать МУП «Куканское» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ

-- получить санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - скважина № (водопровод), расположенного по адресу: <адрес>

-- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта - скважина № (водопровод), расположенного по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

-- в соответствии с утвержденной программой производственного контроля качества питьевой воды МУП «Куканское» на ДД.ММ.ГГГГ. осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, том числе проводить лабораторные исследования, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, транспортировки и реализации продукции в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг, по вышеуказанной системе водоснабжения;

-- обеспечить водоснабжение населения, проживающего на территории <адрес>, холодной питьевой водой, соответствующей действующим нормативным требованиям санитарного законодательства РФ.

-- обязать МУП «Куканское» устранить нарушения требований санитарного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, но просил установить срок нарушения требований санитарного законодательства РФ до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (далее ФЗ № 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 5 ст. 18. ФЗ № 52 зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст.18 ФЗ № 52 использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ № 416) забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и

юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращает существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 4-5 ст. 18 ФЗ № 52).

Согласно ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4 ст. 23 ФЗ № 416).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 ФЗ № 416 производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «Куканское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения административного дела, МУП «Куканское» выдано представление об устроении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2022 года в рамках программы социально-гигиенического мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» отобраны пробы воды в МУП «Куканское» скважине № (водопровод), расположенной по адресу: <адрес>

В ходе плановой выездной проверки МБДОУ <адрес> установлено, что питьевая вода, отобранная дважды из крана разводящей сети моечной раковины в мясо-рыбном цехе по санитарно-микробиологическим показателям: энтерококки 12 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие), ОКБ 3 КОЕ/100 см3 (при норме - отсутствие) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ), энтерококки 5 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие), ОКБ 9 КОЕ/ЮО см3 (при норме - отсутствие) (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям санитарного законодательства РФ.

МУП «Куканское» представило документы, подтверждающие то, что часть нарушений санитарного законодательства устранены в добровольном порядке, а именно разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МУП «Куканское» на ДД.ММ.ГГГГ

Прим таких обстоятельствах, с учетом требований, поддерживаемых административным истцом в судебном заседании и пояснения об оставлении на усмотрение суда сроков исполнения требований законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к муниципальному унитарному предприятию «Куканское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Куканское» принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ., в том числе:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кузьминов М.Ю.