Дело №2-707/2025

УИД: 52RS0005-01-2024-009298-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город Нижний Новгород

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Почта России» об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО3 обратился в суд с иском к УФСП России по Нижегородской области об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав следующее.

ФИО3 обратился в органы опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области для предоставления постановления об установлении над дочерью ФИО2 опеки. Данные постановления необходимы истцу для их обжалования. Сроки исполнения на обращение истекли, ответа дано не было. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился в Кстовскую городскую прокуратуру Нижегородской области, о которой поступил ответ от 02.05.2024г. НОМЕР, в котором говорится следующее: «Ваше обращение от 15.02.2024г. рассмотрено отделом опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской <адрес>, ответ направлен простой почтовой корреспонденцией 21.02.2024г. по номером НОМЕР в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области». Указанный ответ из органов опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 21.02.2024г. администрацией места содержания истцу не вручался, как и в целом в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области не поступал. Истец считает, что действиями (бездействиями) подчиненными (работниками) Управления федеральной почтовой службы по Нижегородской <адрес> были созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) УФСП России по Нижегородской области, выраженные в не доставлении истцу корреспонденции, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом на основании заявления ответчика была произведена замена ненадлежащего ответчика УФСП России по Нижегородской области на надлежащего - АО «Почта России»

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии со ст.52 Конституции РФ, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. ст. 3,4 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999г. № 176-ФЗ почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В статье 2 ФЗ от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ под пользователем услуг почтовой связи определяется гражданин или юридическое лицо, которое пользуется услугами почтовой связи.

Согласно ст. 16 указанного закона услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг».

В силу ст. 19 того же закона права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане и организации имеют равные права на пользование услугами почтовой связи общего пользования на территории Российской Федерации.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, номере и сроке действия лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи.

Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа. Адресат вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи».

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из положений ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», гражданин, потерпевший от преступления против собственности, например, при совершении кражи, мошенничества, присвоения или растраты имущества, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием и др., вправе предъявить требование о компенсации морального вреда, если ему причинены физические или нравственные страдания вследствие нарушения личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Судом установлено, что 15.02.2025г. ФИО3 обратился в органы опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области для предоставления постановления об установлении на дочерью ФИО2 опеки.

21.02.2024г. отделом опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области был дан ответ за номером НОМЕР.(Л.д. 43,53)

02 апреля 2024 года ФИО3 обратился в Кстовскую городскую прокуратуру Нижегородской области.

02.05.2024г. Кстовской городской прокуратурой Нижегородской области дан ответ НОМЕР, в котором говорится следующее: «Ваше обращение от 15.02.2024г. рассмотрено отделом опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области, ответ направлен простой почтовой корреспонденцией 21.02.2024г. под номером НОМЕР в адрес ФКУ <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области»

Истец указывает, что ответ из органов опеки и попечительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 21.02.2024г. администрацией места содержания истцу не вручался, как и в целом в адрес ФКУ НОМЕР ГУФСИН России по Нижегородской области не поступал. Истец считает, что действиями (бездействиями) подчиненными (работниками) Управления федеральной почтовой службы по Нижегородской области были созданы препятствия к осуществлению прав и законных интересов истца.

Статьей 4 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями подп. «а» п. 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17.04.2023 N 382, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления почтовые отправления подразделяются на несколько категорий, в том числе простые – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанций и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении.

Учитывая изложенные, правилами оказания услуг почтовой связи не предусмотрена фиксация хода отправки простых почтовых отправлений.

В соответствии с абз. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Согласно пункту 8 Правил оказания услуг почтовой связи, простые почтовые отравления принимаются от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются адресату без его расписки в получении.

На основании пункта 32 указанных Правил почтовое отправление, пересылаемое в категории «простое», не регистрируется на всем этапе прохождения и доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

Согласно ответу АО «Почта России» от 21.01.2025г. № Ф82-03/86295 на судебный запрос, Хранение сведений о регистрируемых почтовых отправлениях в информационных системах и в производственных документах объектов почтовой связи АО «Почта России» осуществляется по регистрационным номерам (14 - значный для внутренних отправлений, 13 - значный для международных и отправлений EMS). Программное обеспечение отделений почтовой связи позволяет искать входящие регистрируемые отправления по ФИО (наименованию адресата) в течение ограниченного времени (62 дня с момента поступления информации или до выхода релиза). Для проведения объективной проверки нужна информация о регистрационных номерах почтовых отправлений. Номер отправления указывается в квитанции (реестре) о приеме регистрируемого почтового отправления, которая выдается отправителю. Квитанция является подтверждением приема почтового отправления. Провести проверку относительно отправки регистрируемых почтовых отправлений по наименованию отправителя без указания наименования отделения почтовой связи, куда были поданы отправления, без номеров почтовых отправлений не представляется возможным. В информационной системе отделения почтовой связи Пруды 606707 за возможный для проверки период на имя ФИО3 в поступлении значатся почтовые отправления №НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. Органы опеки не значатся отправителем указанных почтовых отправлений. В случае направления в адрес ФИО3 простых (не регистрируемых) почтовых отправлений провести проверку относительно порядка их пересылки и доставки (вручения) не представляется возможным. Простые почтовые отправления пересылаются без присвоения идентификационного номера и без приписки к сопроводительным документам, опускаются в почтовый ящик адресата или вручаются уполномоченному представителю без документальной фиксации вручения.

Согласно ответу АО «Почта России» от 12.02.2025г. № Ф82-03/84116 на судебный запрос, провести проверку в части пересылки и порядка вручения простого почтового отправления не представляется возможным. Хранение сведений регистрируемых почтовых отправлений, как в информационных системах, так и в производственных документах объектов почтовой связи осуществляется по регистрационным номерам, присвоенным им при приеме. В связи с большими объемами обрабатываемых почтовых отправлений информация в автоматизированной системе ОПС хранится не более 62 дней.

Истец в качестве доказательства ненадлежащего исполнения АО «Почта России» обязательств по отправке и доставке простого письма ссылается на ответ из прокуратуры и выписку из журнала исходящей корреспонденции, предоставленную Администрацией Кстовского муниципального округа – отделом опеки и попечительства (Л.д. 43-45). Вместе с тем, запись письма в журнале исходящей корреспонденции не является безусловным доказательством того, что письмо от отправителя было передано для дальнейшей пересылки ответчиком в адрес истца и не было доставлено последнему по причинам, зависящим от АО «Почта России».

Поскольку направленная посредством простого почтового отправления корреспонденция в силу указанных выше правил не подлежит регистрации, учету и отслеживанию на всем этапе его прохождения и вручается адресату без соответствующей подписи в его получении, неполучение такой корреспонденции адресатом, не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи.

Положениями ст. 34 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку, нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Согласно ст. 37 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав ФИО3 со стороны АО «Почта России» материалы деда не содержат.

Также материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие наличие причинение истцу материального и морального ущерба в результате вышеуказанных обстоятельств.

Учитывая, что оператор связи в лице АО «Почта России» не может нести ответственность за неполучение адресатом направленной истцом простой почтовой корреспонденции, факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по оказанию услуг почтовой связи не установлен, доказательства причинения истцу какого-либо ущерба не представлены.

Доводы истца о нарушении его прав ответчиком, несостоятельны, поскольку проследить путь прохождения письма в категории «простое» не представляется возможным, согласно подпункту «а» пункта 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 17.04.2023 N 382, простые почтовые отправления принимаются от отравителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и названных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд полагает отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных им требований к АО «Почта России».

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Почта России» об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород.

Судья (подпись) Ю.А. Китаева

Копия верна, судья

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.