Дело №2а-84/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дмитриевского С.А.,

при секретаре Хорошковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, обязании к совершению действий по устранению нарушений правил противопожарного режима,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тогульского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей устранить допущенные нарушения правил противопожарного режима, в котором, после неоднократного уточнения административных исковых требований, ссылался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком противопожарного законодательства. В соответствии с пунктом 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима пожарн6ые гидранты по <адрес>, <адрес>, <адрес>, находятся в неисправном состоянии; водонапорная башня по <адрес> в <адрес> не приспособлена для забора воды; не обозначено направление движения ко всем водонапорным башням, расположенным в <адрес> и <адрес>, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения. По данным нарушениям в адрес административного ответчика внесено представление, а также предписание органом госпожнадзора, однако недостатки до настоящего времени не устранены.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по устранению выявленных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации; обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обозначить направление движения ко всем водонапорным башням, расположенным в <адрес> и <адрес>, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения; привести пожарные гидранты по <адрес>,, <адрес>, по <адрес> в исправное техническое состояние; оборудовать водонапорную башню <адрес>, приспособлением для забора воды.

В судебном заседании административный истец - пом. прокурора Тогульского района Каммер В.Е. на удовлетворении заявленных уточненных административных исковых требований настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных требвоаний в части оборудования водонапорной башни <адрес>, приспособлением для забора воды, ссылаясь на отсутствие технической возможности для совершения данных работ.

Представитель заинтересованного лица ТО НДиПР №7 ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании уточненные административные требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту решения - Федеральный закон №69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Согласно Уставу муниципального образования Тогульский сельсовет Тогульского района Алтайского края в границах поселения находятся сельские населенные пункты: <адрес>; к вопросам местного значения, входящих в компетенцию администрации муниципального образования, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту решения - Федеральный закон №123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 указанного Федерального закона предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно пункту 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее по тексту решения - Правила противопожарного режима), руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Данными Правилами к источникам наружного противопожарного водоснабжения отнесены пожарные гидранты, искусственные пожарные водоемы, реки, озера, пруды, бассейны, градирни и др.

Пожарный гидрант - устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара (пункт 3.9. СП 8.13130).

Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года (пункт 53 Правил противопожарного режима)..

Пунктом 75 Правил противопожарного режима предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ГОСТ 12.4.026-2015 у мест нахождения подземных пожарных гидрантов. На знаке должны быть цифры, обозначающие расстояние от знака до гидранта, м.

В материалах дела представлен Реестр источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Тогульского района Алтайского края по состоянию на 16.05.2025, утвержденный Главой Тогульского района 16.05.2025, в котором указаны, в том числе, и источники наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования сельсовет поселение Тогульский сельсовет, указанные в административном иске прокурора, а именно: пожарные гидранты - ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес>; водонапорная башня ВБ №, расположенная в <адрес> м. от КФХ ФИО3, водонапорная башня ВБ №, расположенная в <адрес> (на въезде в село), водонапорная башня ВБ №, расположенная в <адрес>, водонапорная башня ВБ №, расположенная в <адрес>; с отраженными выявленными при проверке недостатками.

Пожарные гидранты, установленные на сетях водоснабжения, являются его составной и неотъемлемой частью.

Наличие данных источников наружного противопожарного водоснабжения подтверждается также и Планшетом водоисточников 45 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Собственником указанных в уточненном иске прокурора источников наружного противопожарного водоснабжения, являющихся составной и неотъемлемой частью сетей водоснабжения села Тогул, является администрация Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

Таким образом, принимая во внимание требования статьи 68 Федерального закона №123-ФЗ, суд полагает уточненные административные требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Принимая изложенное во внимание, требования разумности, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по проведению мероприятий по совершению указанных действий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, обязании к совершению действий по устранению нарушений правил противопожарного режима, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по устранению выявленных нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Обязать администрацию Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обозначить направление движения ко всем водонапорным башням, расположенным в <адрес> и <адрес>, указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их места расположения;

- привести пожарные гидранты: ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес>; ПГ № по <адрес> в исправное техническое состояние;

- оборудовать водонапорную башню ВБ №, расположенную в <адрес> м. от КФХ ФИО3, приспособлением для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Тогульский районный суд Алтайского края.

Судья С.А. Дмитриевский

<данные изъяты>