дело № 2-293/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2022 года п. Змиевка
Свердловский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Воловиковой И.В.,
при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,
с участием: представителя истца Молотовой Н.И.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. .
Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. , и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования своей доверительницы поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 исковые требования не признала, указала, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом ее паспортных данных. Оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года не имеется.
Выслушав объяснения сторон, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-Р, постановление Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №), в котором поименован населенный пункт д. .
На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (7 лет 01 месяц 05 дней), что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, по достижении возраста 54 года.
ФИО2 (Ш) И.Е. (Ш) родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. (л.д.13,11).
ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с Р. (л.д.14).
Согласно данным паспорта ФИО2 зарегистрирована по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
С рождения истец проживала с родителями в д. и проживает в данном населенном пункте до настоящего времени, никуда не выезжала, на момент Чернобыльской аварии обучалась в школе.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором Каменской средней общеобразовательной школы, следует, что ФИО3 (Ш) И.Е. действительно с ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в Каменской . В ДД.ММ.ГГГГ году окончила 10 классов и получила аттестат о среднем общем образовании № (л.д. 16).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области следует, что , расположенная в населенном пункте д. , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ истец получила паспорт, в котором была поставлена отметка о прописке ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно лицевого счета похозяйственной книги № по д. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области, следует что в графе глава хозяйства указан Ш., члены семьи жена –Ш., сын Ш., дочь - Ш. –в графе на ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка – учащаяся 9 класса, на ДД.ММ.ГГГГ - учащаяся 10 класса . На ДД.ММ.ГГГГ – повар (л.д.15).
Согласно домовой книге по Ленинскому сельскому Совету Малоархангельского района Орловской области зарегистрированных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, указана за № –Ш. уроженка д. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан паспорт 1V-ТД № ОВД Малоархангельского района ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации д ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области следует, что ФИО2 постоянно проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в населенном пункте д. , территория которой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к территории, проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 21).
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу поваром в (л.д.22).
Период проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 8 месяцев.
Таким образом, общий период проживания на территории, которая относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 11 лет 9 месяцев 5 дней, с учетом включенного периода.
В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно проживала в д. в спорный период, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 2 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании за ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 52 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить в период проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. .
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области назначить ФИО2 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
судья И.В. Воловикова