РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тулун 18 сентября 2023 г.
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1465/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001536-30) ФИО1 к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «РТ-НЭО Иркутск» с требованием о защите прав потребителей, указав в обоснование, что в соответствии с договором на вывоз бытовых отходов, заключенным с ООО «РТ-НЭО Иркутск» она обязана оплачивать услуги по вывозу твердых коммунальных отходов. Однако, она столкнулась с тем, что мусорные баки, предназначенные для сбора бытовых отходов, находятся более 500 метров от ее частного дома. Вместе с тем в соответствии с Законом (СанПиН) 42-128-4690-88 п.2.2.3. площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20м., но не более 100м. Истец, ссылаясь на положения ст.781 ГК РФ, указывает на то, что оплата должна производится только за оказанную услугу. Таким образом, истец полагает, что ответчиком ей не предоставляются услуги, из-за несоблюдения положенного расстояния установки мусорного контейнера вблизи ее дома, в связи с чем просит суд обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» аннулировать начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами по адресам: ****; ****.
В судебном заседании истец ФИО1, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Подтвердила, что действительно **** установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, оно видит, что контейнеры вывозят специализированные машины, но контейнеры расположены с нарушениями СанПиНа, так как находятся от ее домов на расстоянии белее 500 метров.
Представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом,
направили в суд отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просили суд рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.
Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, уведомленного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просившего о рассмотрении дела без участия их представителя.
Суд, изучив исковое заявление, заявление ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.
В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В силу ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей», Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно ст.16 Федерального закона «О защите прав потребителей», условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Согласно ст.28 Федерального закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
В соответствии со ст.29 Федерального закона «О защите прав потребителей», потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем.
Судом в судебном заседании установлено и выписками из ЕГРН подтверждается, что истец ФИО1 является собственником жилых домов, расположенных по адресам: ****; ****.
Из представленного истцом суду паспорта следует, что ФИО1 .......р. зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: ****.
Как следует из искового заявления и пояснений истца ФИО1, на нее в силу закона, как на собственника принадлежащих ей на праве собственности жилых домов по адресам: ****; ****, возложена обязанность оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Вместе с тем, воспользоваться данной услугой по адресу ее проживания, который совпадает с адресом регистрации, она не имеет возможности из-за дальнего (более 500м.) расположения от ее дома мусорных контейнеров.
Из представленных истцом обоснование заявленных требований доказательств следует, что ...... ФИО1 обратилась в ООО «РТ-НЭО Иркутск» с заявлением о проведении перерасчета начислений по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Ответом ООО «РТ-НЭО Иркутск» от ...... №БПСТ1069/23и, ФИО1 в перерасчете размера платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, отказано.
В силу ст.1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу с.30 Жилищного Кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч.3 ст.153 ЖК РФ).
Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу ч.20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 июля 2016 года.
Согласно п.1 ст.24.6 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно п.4 ст.24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по твердым коммунальным отходам, регулируется положениями Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
Как следует из п.148 (1) названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п.148 (2)).
Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает безусловную обязанность потребителя, совершившего конклюдентные действия, вносить плату за услуги, в том числе при отсутствии оформленных в письменной форме договора и платежных документов.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицами такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст.426 ГК РФ о публичном договоре.
Из содержания п.8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп.8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (п.1 ст.24.7).
Как установлено судом 28.04.2018 между Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение №318 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области. Данное соглашение размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ответчика. Кроме того, публичная оферта о договоре на оказание услуг по обращению с ТКО и типовая форма договора опубликована в «Областной газете» выпуск 145/1902 от 26.12.2018.
В силу соглашения №318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2).
Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.
Факт заключения договора с ООО «РТ-НЭО Иркутск» истцом ФИО1 в судебном заседании не оспаривался.
В подтверждение факта оказания ответчиком услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов ООО «РТ-НЭО Иркутск» в материалы дела представлен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов 09.11.2018 №2100700000518000002-1028257-01, а также дополнительное соглашение №1 от 09.11.2018 к договору от 09.11.2018 №2100700000518000002-1028257-01, заключенные между ООО «РТ-НЭО Иркутск» и ООО «ИТК» согласно которым региональный оператор поручил, а исполнитель ООО «ИТК» принял на себя обязательство оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с объектов вывоза в соответствии с техническим заданием аукционной документации (лот 1), расположенных согласно генеральной схеме санитарной очистки территории муниципального образования, на объекты размещения отходов, расположенных согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области №43-мпр от 29.12.2017.
Пунктом п.10.9 Договора определен срок его действия с 01.01.2019 по 31.12.2023.
Согласно Приложению №1 к Договору (Техническое задание) описание границы территории в пределах зоны деятельности регионального оператора (лот 1) включает территорию Иркутской области, в том числе МО «Тулунский район».
По запросу суда администрацией Икейского сельского поселения в материалы дела представлен реестр мет (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Икейского сельского поселения, утвержденный Постановлением администрации Икейского сельского поселения от 20.02.2019, №7-пг, из которого следует, что на территории Икейского сельского поселения расположено 27 площадок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе площадка №16 в реестре, расположенная по адресу: ****, ****, для твердых коммунальных отходов от населения, проживающего по **** ***,4,6,10,30,32,3,5,11,13.
Ответчиком ООО «РТ-НЭО Иркутск» в подтверждение факта оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцу ФИО1, в собственности которой значатся жилые помещения, расположенные по адресам: ****; ****, представлены отчеты по вывозу мусору перевозчиком ООО «ИТК» в том числе с площадки, расположенной по адресу: <...>, которыми подтверждается, что указанные услуги выполнены полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким образом, у истца имеется возможность пользоваться коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, используя оборудованные контейнерные площадки, при этом удаленность расположения не влияет на качество оказываемой региональным оператором коммунальной услуги.
Обязанность собственников твердых коммунальных отходов осуществлять складирование таких отходов в местах накопления не ставится законодателем в зависимость от удаленности контейнерной площадки от конкретного индивидуального жилого дома, а неиспользование потребителями таких мест (площадок) не указывает на неоказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В силу приведенного правового регулирования граждане не вправе самостоятельно утилизировать образующиеся в процессе их жизнедеятельности твердые бытовые отходы, обязанность по их вывозу должна выполняться гражданами любым предусмотренном законом способом. Вместе с тем, достоверных доказательств самостоятельного вывоза истцом и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующего договора на вывоз твердых коммунальных отходов с иными лицами, суду не представлено, более того, истец ФИО1 указывала на то, что мусорными контейнерами она не пользуется, поскольку весь мусор сжигает в печи.
С учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ООО «РТ-НЭО Иркутск» обязанности аннулирования начисления за вывоз мусора по адресам: ****; ****.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «РТ-НЭО» об обязании ООО «РТ-НЭО Ирукутск» аннулировать начисления за вывоз мусора по адресам: ****; **** – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.О. Мицкевич
Мотивированное решение суда составлено 25.09.2023
Судья А.О. Мицкевич