Постановление по делу № 5-740/2022 от 01.09.2022 | Северский районный суд (Краснодарский край)

Дело №

УИД: 23RS0№-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Северская 01 сентября 2022 г.

Судья Северского районного суда <адрес> Емельянов А.А.,

с участием главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБДОУ ЦРР Д/С № «Березка» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей /зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка - детский сад № «Берёзка» пгт. Ильского муниципального образования <адрес> (далее - Учреждение), которая, осуществила санкционирование расходов, связанных с приобретением топлива для автомобильного транспорта (бензин) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в не установленное время, находясь на рабочем месте в пгт. Ильском, <адрес> (место расположения бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка - детский сад № «Берёзка» пгт. Ильского муниципального образования <адрес>»), что привело к нецелевому расходованию средств местного бюджета, в сумме 20 818,49 руб..

Главный инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по основаниям, указанным в протоколе об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Согласно объяснению ФИО1, она вину не оспаривала, пояснив, что допущено расходование средств местного бюджета на оплату ГСМ для осуществления выездного формата оказания услуг в рамках федерального проекта в целях обязательного выполнения плана, доведенного федеральным соглашением, и в связи с тем, что ею было направлено письмо о дополнительном финансировании на эти цели.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону правонарушения составляет неправомерное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Эти условия отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

Использование бюджетных средств не по назначению, указанному в вышеприведенных документах, служащих основанием для получения бюджетных средств, является нецелевым, т.е. наказуемым.

По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав. Оно считается оконченным с момента нарушения - использования денежных средств не в соответствии с утвержденной бюджетной росписью, уведомлением, сметой доходов или расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, является санкционированный государством порядок расходования средств федерального бюджета. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в данном случае, заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения экспертноаналитического мероприятия «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2021 год» на объекте - бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад № «Берёзка» пгт. Ильского муниципального образования <адрес>, проводимого в соответствии с пунктом 1.7 раздела 1 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2022 год и на основании распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения. Учреждением произведено нецелевое расходование средств местного бюджета в сумме 20 818,49 руб., санкционирование которых подтверждается приказами Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на февраль 2021 года», от ДД.ММ.ГГГГ№Д «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на март 2021 года», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на апрель 2021 года», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на октябрь 2021 года», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на ноябрь 2021 года», утвержденных директором Учреждения, выразившееся в направлении средств субсидии, предоставленной из бюджета муниципального образования <адрес> учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в 2021 и 2022 годах, на цели, не соответствующие целям, определенным соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) из средств местного бюджета.

Учреждение, осуществив расходование средств местного бюджета на цели, не соответствующие целям, определенным соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) из средств местного бюджета допустило нецелевое расходование средств местного бюджета в сумме 20 818,49 руб.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими материалами дела:

-копией приказа «О приеме работника на работу» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л,

-копией приказа «О переименовании должности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Л,

-копией должностной инструкции руководителя муниципального бюджетного (автономного) дошкольного образовательного учреждения муниципального образования <адрес> утвержденной ДД.ММ.ГГГГ №,

копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №,

-копией устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка-детский сад № «Березка» поселка городского типа Ильского муниципального образования <адрес>, распечатанной с официального сайта Учреждения,

-копией договора о ведении бухгалтерского учета от ДД.ММ.ГГГГ б/н,

- копией приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении графика выездов специалистов консультационного центра «Доверие» на февраль 2021 года» с приложением,

копией путевого листа автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ №,