Уникальный идентификатор дела

77RS0026-02-2023-000323-60

Номер дела

05-0221/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес

резолютивная часть объявлена 10 марта 2023 года

мотивированное постановление изготовлено 10 марта 2023 года

Судья Таганского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЛЕССПЕЦСЕРВИС», Основной государственный регистрационный номер 1217700015279; Дата регистрации 21 января 2021 года; ИНН <***>, КПП 772401001; Юридический адрес : адрес, этаж/помещ. 1/II, ком./офис 2/Б7Ф; сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в адрес иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения 11 мая 2022 года, в 10 часов 05 минут по адресу: адрес, г.адрес, адрес, земельный участок 50:08:0000000:168070, проверки должностными лицами УВМ ГУ МВД России по адрес установлено, что в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции до 00 час. 01 мин. 17 мая 2022 года о заключении трудового договора с гражданином адрес ФИО2 Исматовичем, паспортные данные, осуществляющим трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Защитник ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» - фио в судебное заседание явилась, вину не признала, представила письменные объяснения, по доводам которых просил производство по делу в отношении ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств дела.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя Общества, суд приходит к выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (статья 2 Закона N 115-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 июня 2022 года; распоряжением №Р-123 от 11 мая 2022 года о проведении проверки; протоколом осмотра от 11 мая 2022 года; актом проверки от 11 мая 2022 года; фото таблицей; информацией из СПО «Мигрант-1»; объяснениями гражданина адрес ФИО2 Исматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 11 мая 2022 года; актом проверки №Р-123 от 11 мая 2022 года, ответом на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ» за подписью генерального директора фио; копией договора подряда № АСБС-000065/2022 от 19.01.2022 между ООО «СК-ТЕТРАЭДР» и ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ»; копией договора подряда № АСБС-000107/2022 от 31.01.2022 между ООО фио и ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ», дополнительное соглашение № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 11.04.2022 к договору подряда № АСБС-000107/2022 от 31.01.2022, акт о приемке выполненных работ № 12 от 15.05.2022 (период с 01.05.2022 по 15.05.2022), № 8 от 29.04.2022, справка стоимости № 12 от 15.05.2022, справка стоимости № 8 от 29.04.2022 по договору № АСБС-000107/2022, акт приемки строительной площадки от Заказчика (Государственное казенное учреждение адрес «Дирекция заказчика капитального строительства») Подрядчиком (ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ»); приказом о назначении ответственных лиц по вопросам строительного контроля ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ» № 15/11-21, № 10/15-11 № 11/15-11, № 8/15-11, № 7/15-11, № 1/15-11, № 1/15-22 от 15.11.2021; копией договора субподряда № 04/03/22 от 04.03.2022 между ООО «МЕРКУРИЙ» и ООО фио, акта приема-передачи строительной площадки подрядчику ООО «МЕРКУРИЙ», приложение № 4 к дополнительному соглашению № 1 от 04.03.2022 к договору субподряда № 04/03/22 с перечнем работников, привлекаемых ООО «МЕРКУРИЙ» для выполнения работ на объекте строительства фио «Областной технологический лицей им. фио по адресу: адрес, г.адрес, адрес, копия объяснения генерального директора ООО «МЕРКУРИЙ» по существу проведенной проверки; пояснениями генерального директора ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ»; письменными пояснениями генерального директора ООО фио фио; копией договора подряда № АСБС-000107/2022 от 31.01.2022 между ООО «ГРАБЬАРЬ» (Подрядчик) в лице фио и ООО «АСГ ТЕХНО СТРОЙ» в лице генерального директора фио; перечнем работников ООО фио, привлекаемых для выполнения работ; КС-2, КС-3 от 23.04.2022 по договору № АСБС-000107/2022ДС № 2 от 04.03.2022; договором подряда № 04/03/22 от 04.03.2022 между ООО «МЕРКУРИЙ» ИНН <***> в лице генерального директора фио, и ООО фио; КС-2, КС-3 от 20.05.2022 по договору № 04/03/22 ДС № 1 от 04.03.2022; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО фио ИНН <***> от 18.05.2022; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МЕРКУРИЙ» ИНН <***> от 18.05.2022; письменными пояснениями генерального директора ООО «МЕРКУРИЙ»; договором субподряда подряда № 04/03/22 от 04.03.2022 между ООО «МЕРКУРИЙ» ИНН <***> в лице генерального директора фио, и ООО фио, дополнительное соглашение № 1, приложения №1, 1.1, КС-2, КС-3 от 20.05.2022 по договору № 04/03/22ДС № 1 от 04.03.2022, приложение № 4, приложение № 2, акт приема-передачи строительной площадки; объяснениями генерального директора ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» фио, что он является директором ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» ИНН <***> с 21.01.2021 года. Компания согласно зарегистрированным кодам ОКВЭД занимается деятельность по благоустройству ландшафта (81.30), и иные виды, зарегистрированных в ОКВЭД. Согласно договору подряда № ЛСС-02/2022 от 20.04.2022 между ООО фио и ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» Подрядчик принял на себя обязательства по вырубке деревьев и кустарников, разделке древесины на кряжи, сбор и ручное перемещение порубочных остатков, измельчение веток в щепу на объекте по адресу: адрес, г.адрес, адрес. Выполнение работ по договору происходит по заявкам заказчика. В настоящее время работы не ведутся, последняя заявка датирована июнем 2022. Указанные объемы работ велись частично ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» вместе с тем подсобные работы выполнялись по договорам подряда субподрядными организациями: ООО «ГАРАНТ РЕГИОН» ИНН <***> (договор № 15-2/04/2022 от 15.04.2022), ООО «ФАЭТОН-М» ИНН <***> (договор № ЛСС-05/21 от 08.11.2021), ООО «ГРАНДСТРОЙ» ИНН <***> (договор № Г-29/04 от 29.04.2022). Какая конкретно субподрядная организация выполняла подсобные работы 11.05.2022 на объекте строительства лицея им. фио по адресу: адрес, г.адрес, адрес в пояснить не смогу, так как договора с указанными организациями рамочные, и не содержат конкретного места выполнения работ а также периода. Иностранные граждане: фио, фио, фио, фио, фио, фио ему не знакомы, для выполнения работ ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» не привлекались. Вероятнее всего, судя по периодам расчета, указанные работники являются работниками ООО «ГРАНДСТРОЙ» ИНН <***>; пояснениями законного представителя общества из которых следует, что 29.04.2022 между ООО «ГРАНДСТРОЙ» и ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» заключен договор № Г-29/04 на выполнение работ по ручному перемещению и погрузке порубочных остатков на объекте Заказчика по адресу: адрес, работы велись менее месяца, в ходе выполнения работ сотрудниками Подрядчика проверок на объекте не проводилось, предписаний и замечаний в адрес Подрядчика не направлялось. Работы были завершены 20.05.2022 и оплачены Заказчиком в полном объеме, на других объектах Заказчика работы не велись. Обвинения о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан с нарушением требований миграционного законодательства РФ на объекте строительства Государственного бюджетного учреждения «Областной технологический лицей имени фио» по адресу: адрес, г.адрес, адрес считают необоснованными; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения и иными письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС»по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что общество не привлекало иностранного гражданина к работе, трудовой договор не заключался; иностранные граждане были приглашены другим юридическим лицом, не свидетельствуют о том, что юридическое лицо – ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» организации не совершало вменяемого ему правонарушения, указанный факт полностью подтверждается всей совокупностью вышеуказанных доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, так как они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными.

При этом суд отмечает, что в силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела.

Суд также обращает внимание, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах общества с учетом п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» гражданина адрес ФИО2 Исматовича, паспортные данные года рождения к осуществлению трудовой деятельности.

К представленному же договору подряда № Г-29/04 от 29.04.2022 года, заключенному между ООО «ГРАНДСТРОЙ» и ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС», суд относится критически, поскольку указанный договор не содержит адрес указывающий не место его исполнения. Кроме того, возможность привлечения иностранного работника к исполнению трудовых обязанностей двумя работодателями в порядке ст. 282 ТК РФ, действующим трудовым законодательством и законодательством, регулирующим правовое положение иностранных граждан, не запрещена.

Доводы защитника фактически направлены на переоценку собранных доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Доводы защитника о том, что не были извещены на составление протокола об административном правонарушении, судья находит не состоятельным поскольку опровергается представленным материалом дела, так согласно л.д. 79 в адрес юридического лица ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» была направлена телеграмма о необходимости явится 14 ноября 2022 года на составления протокола об административном правонарушении, однако указанная телеграмма последним получена не была.

Ссылки защитника, что ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также не имеется оснований для прекращения производства по данному делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» состава административного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» от административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает необходимым назначить ООО «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (сумма прописью).

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕССПЕЦСЕРВИС» положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по адрес), ИНН <***>, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, код ОКТМО 46744000, КБК 188.116.011.810.190.001.40, УИН 188.915.0999.048.6504975.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: