Судья Баранцева Е.А.

Дело № 2-377/2023

УИД 74RS0042-01-2023-000444-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-12149/2023

28 сентября 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой И.А., секретарем Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 30 июня 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периода в трудовой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – Очередной А.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском (в редакции измененного искового заявления) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (сокращенное наименование ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным решения пенсионного органа от 28 февраля 2023 года №875176/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в трудовой стаж периода с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года курсов в Челябинской технической школе машинистов локомотивов, назначении страховой пенсии по старости с 18 декабря 2022 года (л.д.84-87).

Требования мотивированы тем, что 16 декабря 2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28 февраля 2023 года № 875176/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. В стаж не включен период с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года курсы в Челябинской технической школе машинистов локомотивов. Отказ считает неправомерным, так как направлен на курсы по месту работы и ему платили заработную плату, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО2, его представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением суда решение пенсионного органа от 28 февраля 2023 года №875176/22 об отказе в установлении пенсии по старости в части не включения периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 25 по 29 октября 1983 года, с 05 по 11 ноября 1983 года, с 23 по 29 февраля 1984 года, с 11 по 12 мая 1984 года, всего 21 день, признано незаконным.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 25 по 29 октября 1983 года, с 05 по 11 ноября 1983 года, с 23 по 29 февраля 1984 года, с 11 по 12 мая 1984 года, всего 21 день.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований поскольку судом неверно определены обстоятельства по делу, применены нормы материального и процессуального права. Указывает со ссылкой на ст.91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года №590 на то, что любые курсы, в том числе повешение квалификации и учеба на курсах по направлению от работодателя должны включаться в общий страховой стаж работы до 2002 года, принимая во внимание, что лица, которые до момента введения нового правового регулирования приобрели в соответствии с ранее действовавшим законодательством право на назначение пенсии, могут реализовать это право, независимо от даты обращения за ней. Кроме того, согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, в связи с чем в стаж истца спорные периоды не включены незаконно.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, в судебное заседание истец не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представил. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

Как установлено абз.1 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области – Очередной А.И., проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 декабря 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № 875176/22 от 28 февраля 2023 года ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. По расчетам пенсионного органа продолжительность страхового стажа истца составила 41 год 2 месяца 0 дней, величина ИПК 160,057.

Пенсионным органом в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года – курсы в Челябинской технической школе машинистов локомотивов.

Согласно трудовой книжке ФИО2 02 августа 1983 года принят в 7-мую дистанцию СЦБ и связи на должность электромонтера. 10 октября 1983 года командирован в Челябинскую техническую школу на 10-ти месячные курсы электромехаников СЦБ. 11 октября 1983 года зачислен на курсы электромехаников СЦБ в Челябинскую техническую школу машинистов локомотивов. 19 июля 1984 года по окончанию курсов откомандирован по прежнему месту работы.

В соответствии со Справкой № 92 от 10 февраля 2023 года Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Карталинской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ФИО2 с 10 октября 1983 года командирован в Челябинскую техническую школу на 10-ти месячные курсы электромехаников СЦБ, период работы в 7-ой дистанции с 02 августа 1983 года по 10 октября 1983 года, заработная плата указана за август, сентябрь, октябрь (по 10 октября 1983 года). С октября 1983 года заработная плата по данному предприятию отсутствует.

Согласно Справки № 1 от 06 февраля 2023 года Южно-Уральского учебного центра профессиональных квалификаций истец ФИО2 обучался на курсах подготовки электромехаников СЦБ с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года, за период обучения производилась выплата стипендии, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 период с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года в Челябинской технической школе машинистов локомотивов должность указана - студент.

Из лицевого счета по заработной плате ФИО2 в период с 11 октября 1983 года по 19 июля 1984 года следует, что у него имелись дни временной нетрудоспособности с 25 октября 1983 года по 29 октября 1983 года, с 05 ноября 1983 года по 11 ноября 1983 года, с 23 февраля 1984 года по 29 февраля 1984 года, с 11 мая 1984 года по 12 мая 1984 года, всего 21 день.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ), установив, что у ФИО2 имелись дни временной нетрудоспособности включил данные дни в страховой стаж истца, при этом не усмотрев правовых оснований для зачета спорного периода в полном объеме, поскольку факт выплаты истцу заработной платы в период нахождения на курсах материалами дела не подтвержден. При этом продолжительность страхового стажа с учетом включенных периодов составила менее 42 лет, в этой связи оснований для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установил.

Судебная коллегия, поддерживая выводы суда о возможности включения в страховой стаж истца периодов временной нетрудоспособности истца, вместе с тем приходит к выводу об изменении обжалуемого решения суда в части включения периода с 11 мая 1984 года по 12 мая 1984 года, поскольку как следует из лицевого счета ФИО2 находился на листке нетрудоспособности с 10 мая 1984 года по 12 мая 1984 года, в связи с этим на пенсионный орган надлежит возложить обязанность по включению в стаж истца период с 10 мая 1984 года по 12 мая 1984 года, исключив при этом из резолютивной части решения суда указание на продолжительность включенных периодов 21 день.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 со ссылкой на ст.91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета министров СССР от 03 августа 1972 года №590, п. 6 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, связывая это право с наличием 42-летнего страхового стажа; в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением «правил» подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не могут быть признаны основанием для отмены либо изменения в апелляционном порядке судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст.13.

К иным периодам в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ относятся: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Включение иных периодов в страховой стаж указанных лиц законом не предусмотрено. Доказательств того, что истец совмещал обучение (курсы) с работой полный рабочий день, в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции не добыто.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Таким образом, спорный период обучения не подлежал включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, указанным в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона. На дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости досрочно со снижением возраста, составлял менее 42 лет, в связи с чем, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ему страховую пенсию не имелось.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно представленным ответчиком данным в ходе разбирательства по делу, в связи с имеющимися противоречиями в трудовой книжки истца по ранее зачтенным в страховой стаж периодом пенсионным органом дополнительно истребованы из архивов, а также работодателей истца данные о периодам работы, в связи с чем учтены периоды работы: в Вязовской дистанции пути с 01 октября 2003 года по 31 августа 2005 года; в Центре диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры – СП Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Южно-Уральской железной дороги филиала ОАО «РЖД» с 17 октября 2005 года по 30 сентября 2012 года. Определив на дату обращения истца (16 декабря 2022 года) страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости – 41 год 00 месяцев 16 дней.

С учетом представленных работодателем «Дирекция диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры – филиал ОАО РЖД» 07 сентября 2023 года сведений период с 27 октября по 30 ноября 2022 года (01 месяц 04 дня) пенсионным органом в добровольном порядке зачтен в стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Принимая во внимание подлежащие зачету периоды определенные судом при рассмотрении настоящего гражданского дела: с 25 по 29 октября 1983 года, с 05 по 11 ноября 1983 года, с 23 по 29 февраля 1984 года, с 10 по 12 мая 1984 года (продолжительностью 22 дня), страховой стаж ФИО2 на дату обращения (16 декабря 2022 года) составил 41 год 02 месяца 12 дней.

Также, судебной коллегией установлено, что ФИО2 25 августа 2023 года повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения страховой стаж истца составил 41 год 10 месяцев 20 дней.

Учитывая, что на дату рассмотрения настоящего дела ФИО2 продолжил работать, принимая во внимание ответ работодателя Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, продолжительность стажа истца на 21 сентября 2023 года составила 41 год 11 месяцев 17 дней.

По данным предполагаемого расчета стажа пенсионного органа в случае отсутствия отвлечения истца последующий период страховой стаж 42 года будет выработан ФИО2 04 октября 2023 года, дата возникновения права на пенсию наступит 05 октября 2023 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит правовых оснований для возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в период рассмотрения дела судом продолжительность страхового стажа истца менее 42 лет.

Поскольку нарушений норм процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда по данным основаниям отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 30 июня 2023 года изменить в части признания незаконным решения пенсионного органа от 28 февраля 2023 года № 875176/22 по не включению периода с 11 мая 1984 года по 12 мая 1984 года, возложении обязанности по его включению в стаж.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 28 февраля 2023 года № 875176/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 10 мая 1984 года по 12 мая 1984 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10 мая 1984 года по 12 мая 1984 года.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на продолжительность включенных периодов 21 день.

Это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 сентября 2023 года.