ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кяхта 18 сентября 2023 года
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Тараева И.А., при секретаре Абрамовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-313/2023 (№10718000-1150/2023) в отношении гражданки <данные изъяты>
Дэмчиг Отгонзаяа, <данные изъяты>,
привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 11.07.2023г. № 10718000-1150/2023 11 июня 2023 года в 10 часов 28 минут местного времени на легковом направлении таможенного поста МАПП Кяхта, гражданка <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа, следующая из Монголии в Россию водителем на транспортном средстве марки <данные изъяты>, предъявила документы: иностранный паспорт <данные изъяты> Генеральным управлением гражданской регистрации Монголии, пассажирскую таможенную декларацию в которой указала: в п.1 – сведения о себе, п.2 – сведения о способе перемещения товаров и транспортных средств, п.5 – сведения транспортном средстве, в п.4 – сведения о товаре отсутствуют. При устном опросе заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Заявление о помещении товаров на склад временного хранения и другие таможенные процедуры от гражданки <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа не поступало. Дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ею на таможенную территорию ЕАЭС товаров не поступало. Иных документов на товары, подлежащих таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а также сертификатов и разрешительных документов на перемещаемый товар гражданкой Монголии Дэмчиг Отгонзаяа представлено не было. В ходе таможенного контроля служебной собакой по кличке «Шерри» был обозначен п/э пакет, б/у белого цвета, принадлежащий гражданке <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа, в котором предположительно перемещался товар: табачные изделия. На основании сигнального обозначения служебной собаки, по результатам таможенного осмотра было принято решение о проведении таможенного досмотра сопровождаемого багажа, принадлежащего гражданке <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа. В результате таможенного досмотра, согласно акту таможенного досмотра № 10718030/110623/Ф000434 одного п/э пакета, б/у, белого цвета, установлено нахождение товара, а именно: табачные изделия в ассортименте: 1) сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки светло-зеленого цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке «<данные изъяты> так же имеется акцизная марка, линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э, прозрачную пленку, имеется защитная полоска(лента). Пачки в количестве 9шт. находятся в 1 картонной п/э упаковке (блок), с маркировкой аналогичной на пачках. Всего 1 блок, в котором 9 пачек с сигаретами, всего 180 штук сигарет, общим весом 155,4гр., вес 9 пачек с блоком составляет 172,40гр., страна производства Корея. До начала проведения таможенного досмотра упаковка товара нарушена (блок вскрыт); 2) сигареты, новые, расфасованы в картонные упаковки (пачки), по 20 сигарет в каждой пачке. Пачки бело-голубого цвета, на пачках имеется маркировка на иностранном языке <данные изъяты> так же имеется акцизная марка, линейный штрих-код и другая информация на иностранном языке. Каждая пачка обернута в п/э, прозрачную пленку, имеется защитная полоска(лента). Пачки в количестве 10шт. находятся в 1 картонной п/э упаковке (блок), с маркировкой аналогичной на пачках. Всего 1 блок, в котором 10 пачек с сигаретами, всего 200шт. сигарет, общим весом 168,9гр., вес 10 пачек с блоком составляет 185,8гр., страна производства Корея. До начала проведения таможенного досмотра упаковка товара не нарушена. Всего 19 пачек, в которых 380шт. сигарет. Общий вес всего товара составляет 324,3гр=0,3243кг.=0,32кг, общий вес всего товара с пакетом составил 378,3гр=0,3783кг.=0,38кг. Весь досматриваемый товар новый, без повреждений. Досмотр проводился в светлое время суток, при естественном освещении. Из общего объема перемещаемого товара гражданкой <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа, товар в количестве 10 пачек сигарет (марки <данные изъяты> в которых находилось 200 сигарет, признан товаром для личного пользования и выпущен в свободное обращение. 11 июня 2023 года товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты у гражданки Монголии Дэмчиг Отгонзаяа при применения видеофиксации по протоколу изъятия вещей и документов и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, находящуюся по адресу: <...>. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Представитель Бурятской таможни, гр. <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при этом исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. При этом п. 2 указанной статьи предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования установлены главой 37 ТК ЕАЭС.
В соответствии с пп. 5 п. 6 ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в Приложении 6 установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.
В соответствии с п. 5 указанного Перечня табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.
Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Из пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 3-5 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, допускается таможенное декларирование в письменной форме.
Согласно п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.
Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
В соответствии с п.3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.
Таким образом, судом установлено, что гражданка <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза табачные изделия в общем количестве 380 сигарет (19 пачек), то есть с превышением разрешенного к ввозу для личного пользования количества (200 сигарет) на 180 сигарет.
Ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза гражданкой <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа табачные изделия в количестве 180 сигарет, не относящиеся на основании Решения к товарам для личного пользования, в соответствии с положениями статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС подлежали помещению под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, обложению таможенными платежами и таможенному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары, однако гр. <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа не произвела декларирование по установленной форме вышеуказанного товара, подлежащего таможенному декларированию.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в соответствующем протоколе, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного досмотра; актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни; протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором Дэмчиг Отгонзаяа вину в совершении правонарушения признала; заключением эксперта от 04.07.2023 № 12408070/0014156 и другими материалами дела. Так, определением от 11.06.2023г. возбуждено дело об АП по факту недекларирования гр. <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно 180 шт. сигарет, который установлен и подтверждается актом таможенного досмотра от 11.06.2023г., а также протоколом изъятия вещей и документов от 11.06.2023, согласно которому у Дэмчиг Отгонзаяа изъято 9 пачек, в которых 180 шт. сигарет, и актом приема-передачи вещественных доказательств, а именно, указанных сигарет на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни от 13.06.2023г. Согласно заключению эксперта № 12408070/0014156 от 04.07.2023 года рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного, на территории Российской Федерации (Республики Бурятия) по состоянию на 11.06.2023 составила 1 071 рублей. Согласно служебной записке отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Бурятской таможни от 06.07.2023 № 10-06-14/0606 стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, для личного пользования по состоянию на 11.06.2023 составит 954, 28 рублей. При этом согласно заключению эксперта указанный товар не может быть реализован на рынке РФ, поскольку не отвечает требованиям законодательства РФ.
При назначении наказания суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает раскаяние и признание гр. <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа своей вины Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновной, ее материальное положение, суд приходит к выводу о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй доли стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (что соответствует минимальному размеру), без их конфискации.
При этом суд не находит оснований для назначения размера штрафа менее минимального, поскольку не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением гр. <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа. Также оснований для назначения иных видов наказания, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, суд не усматривает.
Вопрос об изъятом товаре подлежит разрешению согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которым вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Товар, изъятый в качестве предмета административного правонарушения, подлежит уничтожению, поскольку согласно заключению эксперта не соответствует требованиям российского законодательства и не может быть реализован на рынке РФ.
В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судоводителя, удостоверения пилота делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. (ч.ч. 4, 5 ст. 27.10 КоАП РФ)
Согласно Положению о Федеральной таможенной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23.04.2021г. № 636, уничтожение товаров, являющихся предметом административного правонарушения, в полномочия таможенного органа не входит.
В соответствии с ч. 1 ст. 324 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании п. 3 "Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства.
По смыслу положений ст.ст. 27.10, 29.10 КоАП РФ изъятое в ходе производства по делу об административном правонарушении имущество, изъятое из оборота, фактически переходит в собственность государства, поскольку тем самым его оборот прекращается и оно становится доказательством по делу.
Таким образом, изъятый товар подлежит обращению в федеральную собственность с целью последующей передачи в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для дальнейшего уничтожения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной гражданку <данные изъяты> Дэмчиг Отгонзаяа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 477,17 рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: получатель: банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК банка получателя средств 024501901, счет банка получателя № 40102810045370000002; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001; счет получателя № 03100643000000019502, ОКТМО 45328000, в поле 101 расчетного документа обязательно указывается двухзначный показатель статуса плательщика: 16 – участник внешнеэкономической деятельности – физическое лицо, перечисление штрафа осуществлять по коду бюджетной классификации № 15311601161010000140 – штрафы (указывается в поле 104 расчетного документа), код таможенного органа: ЕЛС (ФТС России) - 10000010, в назначении платежа: для Бурятской таможни; штраф по постановлению № 10718000-1150/2023 и дата. Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15310107180001150234.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Уничтожить товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 11.06.2023г., путем обращения в федеральную собственность и последующей передачи Федеральному агентству по управлению государственным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.А. Тараева