№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю) о признании действий незаконными.

Требования мотивировал тем, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 12 мая 2022 года при наложении на него дисциплинарного взыскания производилась видеосъёмка дисциплинарной комиссии. Предполагая, что видеопротокол дисциплинарной комиссии будет транслироваться администрацией исправительного учреждения по телевизору, административный истец устно обратился к председательствующему дисциплинарной комиссии с просьбой о недопущении трансляции видеопротокола. Вместе с тем, 16 мая 2022 года с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут видеопротокол дисциплинарной комиссии от 12 мая 2022 года транслировался администрацией исправительного учреждения по телевизору. Телевизионные трансляции видеопротокола дисциплинарной комиссии также имели место 16, 17, 18 и 19 мая 2022 года. Считает, что телевизионные трансляции видеопротокола дисциплинарной комиссии от 12 мая 2022 года незаконными, поскольку видеоматериал затрагивает его права и свободы.

Просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по трансляции видеопротокола дисциплинарной комиссии от 12 мая 2022 года о привлечении административного истца к дисциплинарной комиссии за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представило.

Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на то, что в соответствии с пунктом 6.1 Положения об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН, утверждённых приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15 августа 2017 года №304 в программу телевизионных передач в числе прочих включаются видеозаписи дисциплинарной комиссии. Демонстрация видеозаписей дисциплинарных комиссий не влечет нарушения прав административного истца и направлена на коррекцию поведения, поскольку основным средством исправления осужденных является воспитательная работа и соответствует положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым не требуется согласие на обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина в случае, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 Положения об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН, утверждённого приказом ГУФСИН России по Красноярскому краю от 15 августа 2017 года №304 (далее – Положение об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН) студия кабельного телевидения является дополнительным источником информации для осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях ГУФСИН и одним из средств воспитательного воздействия на них.

Согласно пункта 2.1 Положения об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН кабельное телевидение создается с целью информирования осужденных о происходящих событиях в исправительных учреждениях ГУФСИН, разъяснения руководством и специалистами норм и положений действующего законодательства, информирования осужденных о решениях дисциплинарной и административной комиссий, проведения дополнительных занятий по социально-правовым вопросам, демонстрации документальных и художественных фильмов, направленных на исправление и перевоспитание осужденных, a также развития творческой инициативы осужденных задействованных в работе студии кабельного телевидения.

Основной задачей студий являются повышение эффективности разъяснительной и воспитательной работы с осужденными, проводимой руководством исправительного учреждения, и развитие полезной инициативы осужденных (пункт 2.2 Положения об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН).

Согласно пункта 6.1 Положения об организации работы студии кабельного телевидения исправительных учреждений ГУФСИН в программу телевизионных передач необходимо включать еженедельные новостные выпуски, освещать значимые мероприятия с участием представителей государственных, общественных и религиозных организаций, которые проходят в исправительном учреждении, выступления администрации исправительного учреждения, видеозапись дисциплинарной и административной комиссий.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. После смерти гражданина его изображение может использоваться только с согласия детей и пережившего супруга, а при их отсутствии - с согласия родителей. Такое согласие не требуется в случаях, когда использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России Красноярского края в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12 мая 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора.

В период с 16 мая 2022 года в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России Красноярского края осуществлялась трансляция видеопротокола дисциплинарной комиссии от 12 мая 2022 года о привлечении административного истца к дисциплинарной комиссии за нарушение установленного порядка отбывания наказания, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Анализируя установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что трансляцией видеопротокола дисциплинарной комиссии не нарушаются права административного истца, поскольку в данном случае использование изображения административного истца является средством исправления осужденных, направлено на стимулирование их правопослушного поведения и соответствует положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2022 года.