Дело № 12-428/2023
03RS0040-01-2023-001729-07
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2023 года г. Дюртюли РБ
Судья Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан Нуртдинова А.Ф., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку отсутствуют данные, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, подтвердил, что автомобиль принадлежит ему, в месте его парковки травы нет, но это не дорога, не проезжая часть, при составлении протокола он присутствовал, протокол на месте не был составлен, а составлен в ходе рассмотрении дела комиссией.
Представитель административной комиссии муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, считаю постановление административной комиссии муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.21 ч.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечаниям к данной статье под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).
Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.
Решением Совета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского и сельских поселений муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Правила).
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил запрещается размещение транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, территориях детских площадок, спортивных площадок, площадок для выгула животных, за исключением специальных транспортных средств при производстве работ по благоустройству и озеленению.
Согласно п. 1.4 Правил озелененная территория – это скверы, парки, сады, бульвары, газоны, цветники, растительность естественного происхождения, а также земельные участки с полностью или частично нарушенным травяным покровом, расположенные на территории общего пользования;
зеленые насаждения – это древесная, древесно- кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.
В силу главы 1 КоАП РБ общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на сновании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.39 часов по адресу: <адрес> ФИО1 разместил находящееся в его владении транспортное средство марки №, с государственным регистрационным номером №, на озелененной территории, что не было связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующей территории или находящихся на нем объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.
Правонарушение совершено ФИО1 повторно, ранее постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.
Вышеуказанные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО1, по его пояснениям, присутствовал, о времени и месте его составления был извещен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется уведомление; фототаблицей, на которой видно размещение автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями; карточкой учета транспортного средства. Данная территория непосредственно под транспортным средством не покрыта растительностью (почвенный покров), но является неотъемлемой частью озелененной территории.
Совокупность представленных материалов является достаточной для признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств административной комиссией проверены, им дана надлежащая правовая оценка в постановлении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вопреки доводу жалобы, фотофиксация правонарушения административным органом не велась посредством специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Прибор, которым была произведена фотофиксация события административного правонарушения, к специальным техническим средствам, определенным в ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, не относится, каких-либо требований, устанавливающих порядок применения фотофиксирующих устройств, нормы КоАП РФ не содержат.
Нормы КоАП РФ не содержат требований о фиксации нарушений только посредством специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.
Представленная в материалы дела фототаблица отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, получила надлежащую оценку в совокупности с иными материалами дела при рассмотрении дела коллегиальным органом.
Ссылка заявителя на положения ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ несостоятельна, в рассматриваемом случае дело рассмотрено с составлением коллегиальным органом протокола об административном правонарушении, с извещением лица о времени и месте возбуждения дела о административном правонарушении и рассмотрения дела.
В силу ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ рассматриваемое дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам получения коллегиальным органом сведений о владельце транспортного средства. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не влечет недопустимость документа как доказательства по делу, поскольку, как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение установленного ст.28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным, поскольку этот срок не является пресекательным. При этом нормы КоАП РФ не предусматривают требования об обязательном составлении протокола на месте совершения административного правонарушения.
Таким образом, оснований полагать о наличии существенных процессуальных нарушений при составлении протокола, влекущих его недопустимость как доказательства по делу, не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения должным образом описано.
При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости административной комиссии при рассмотрении дела, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был. Оснований полагать о нарушении права на защиту лица не имеется.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных административной комиссией обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.21 КоАП РБ, являются обоснованными и мотивированными.
Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО2
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.21 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения его копии путём подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Судья А.Ф. Нуртдинова