Решение по делу № 2-2813/2025 от 29.07.2025 | Кировский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

05RS0№-54

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес>, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>", о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес>, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>" о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Исполняя ФИО1 Дагестанской АССР №-р от ДД.ММ.ГГГГ Исполком Махачкалинского Горсовета народных депутатов вынес Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об организации для работников Министерств: с/хозяйства, финансов, пищевой промышленности, социального обеспечения садоводческого товарищества «Кавказ» и выделении ему земельного участка площадью 14.71 га., из них под дороги 2.21 га.

Время издания указанных актов показывает, что территория, на которой сегодня располагается СНТ «Кавказ» предоставлена этому товариществу до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в члены садоводческого товарищества «Кавказ», что подтверждается членской книжкой садовода №.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Кавказ» (далее - СНТ «Кавказ»), организованного Решением исполкома Махачкалинского городского ФИО1 народных депутатов Дагестанской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выделен земельный участок № для ведения садоводства и огородничества площадью 500 кв. метров по адресу <адрес>, мкр. Кривая балка, СНТ «Кавказ», уч. 90 (далее - Земельный участок).

ФИО2 Г.М. в течение длительного времени (с 2008 по 2025 гг.) ежегодно исправно платит все членские взносы, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком, использует его под садовое и огородное хозяйство и содержит его. На данном этапе проводятся строительные работы по возведению забора.

Условия для приобретения ФИО2 земельного участка в свою собственность бесплатно и без торгов, предусмотренные указанным пунктом, соблюдены.

Согласно п. 9.1. ст. 3 Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В 2025 г. ФИО2 Г.М. обратился в ООО «Кадастр-строй» с целью проведения кадастровых работ и определения границ земельного участка и ДД.ММ.ГГГГ получил межевой план и схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанный земельный участок не является предметом спора третьих лиц. споров по границам не имеет, выданная истцу членская книжка садовода также никем не оспорена, что подтверждает его право владения земельным участком на законных основаниях.

Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не имеет каких-либо иных ограничений, таким образом, в соответствии с земельным законодательством ФИО2 Г.М. имеет право на оформление земельного участка в собственность.

В целях получения документов, необходимых для регистрации права собственности на земельный участок, истец обратился с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес>, в частности для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако Администрация <адрес> решением № СхемаЗУ-20250318- 25024607831-4 в предоставлении данной услуги отказала, указав основанием для отказа наложение/пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка скотопрогона. Однако фактически Земельный участок не является территорией скотопрогона и для этих целей не используется.

Территория, на которой расположено СНТ «Кавказ» является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу вышеназванного Закона. Указанные земли, имеющие статус земель сельскохозяйственного назначения не входят в земли скотопрогонов, поскольку они в период с 1982 по 1987 годы были исключены из земель скотопрогонов и выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях они использовались и используются по настоящее время.

Приведенные решения органов власти никем не отменены и не признаны недействительными и подлежат дальнейшей реализации в установленном порядке путем внесения изменений в земельно-кадастровые документы, для этого не требуется принятие органами власти каких-либо новых решений, подтверждающих выделение этих территорий для организации садоводческих товариществ.

Вместе с тем, стоит отметить, что ст. 1 и 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» определено, что к землям отгонного животноводства относятся земли, расположенные в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, используемые для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства, а также земли, занятые государственными трассами скотопрогонов, выделенные в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно. В соответствии с целевым назначением земли, используемые в целях отгонного животноводства, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанные земли используются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Также, ст. 3 вышеназванного закона отмечено, что земли отгонного животноводства являются собственностью Республики Дагестан, имеют особый статус и не подлежат приватизации. Такие же нормы содержит и абзац 2 п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу этих положений приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами. Земли данной категории могут быть предоставлены только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее 5 лет, что говорит о том, что земли сельскохозяйственного назначения из оборота не изъяты, однако их оборот ограничен.

Из всего вышесказанного следует, что по общему правилу земли сельскохозяйственного назначения, занятые отгонными пастбищами, не подлежат приватизации.

Однако, ЗК РФ исключил все ограничения в обороте земель назначением которых является садовое, огородное или дачное использование. Если в п. 6 ст. 27 ЗК РФ говорится о том, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется ЗК РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то п. 7 ст. 27 ЗК РФ говорит о том, что действие п. 6 ст. 27 ЗК РФ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства.

Тем самым законодатель исключил относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки из числа земель, в отношении которых установлены ограничения в обороте, что означает, что садовые, огородные и дачные земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, могут быть приватизированы, в том числе переданы в частную собственность физическим лицам, а также могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Соответственно предусмотренные ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 3 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе земель отгонного животноводства в <адрес>» ограничения оборота земель сельскохозяйственного назначения не распространяются на садовые земельные участки, расположенные на землях отгонного животноводства, в том числе на землях скотопрогонов.

В силу требований п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Земельное законодательство Республики Дагестан, ограничив оборот земель сельскохозяйственного назначения и не предусмотрев исключения из ограничений в обороте этих земель, в том числе и земель скотопрогонов, вступило в противоречие с федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, если нормативный правовой акт субъекта РФ не соответствует федеральному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Отсюда следует, что при разрешении спора о праве на приобретение садового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно без торгов подлежит норма федерального закона, а именно норма, предусмотренная п. 7 ст. 27 ЗК РФ, по смыслу которой на садовые, огородные и дачные земельные участки ограничения, предусмотренные п. 6 ст. 27 ЗК РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не распространяются.

Из всего изложенного следует, что в отношении земельных участков, предоставленных гражданам до введения ЗК РФ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства ограничения в части их передачи в собственность бесплатно без проведения торгов не действуют.

Следовательно, отказ Администрации <адрес> в утверждении ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует расценивать как отрицание его законного права на приобретение в собственность бесплатно без торгов предоставленного истцу для ведения садоводства земельного участка.

Дополнительным основанием для отказа на заявление ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Администрация <адрес> указала, что, исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, не представляется возможным определить, является ли существующее в настоящее время СНТ «Кавказ» правопреемником того самого с/т «Кавказ», так как в ЕГРЮЛ отсутствует информация о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что СНТ «Кавказ» является действующим юридическим лицом, следовательно, сохраняет статус и функции товарищества, созданного Решением Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и закрепленную за ним территорию, выделенную на основании указанного решения.

Из всего вышесказанного следует, что истец вправе приобрести бесплатно без торгов выделенный ему земельный участок, который располагается в границах территории СНТ «Кавказ».

На основании изложенного просит:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 500 кв. метров, в следующих координатных точках: № расположенный по адресу <адрес>

Указать что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности на него.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили. Истец заявлением просит рассмотреть дело без участия его представителя и его.

Представитель ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» - ФИО4 в своих письменных возражениях просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенных и не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу статьи 70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 16 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее "также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст.28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях).

В порядке ч.4 ст.28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Исполком Махачкалинского Горсовета народных депутатов вынес Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об организации для работников Министерств: с/хозяйства, финансов, пищевой промышленности, социального обеспечения садоводческого товарищества «Кавказ» и выделении ФИО2 земельного участка площадью 14.71 га., из них под дороги 2.21 га.

Частью 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акта (свидетельства) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданного уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Закона предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 ст. 3 Закона, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 ст. 3 Закона о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 ст. 3 Закона не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

На основании изложенного, Истец имеет законное право, согласно п.2.7 ст.3 Федерального Закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на обращение в собственность бесплатно, без торгов, выданного ему на основании протокола № общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества СНТ «Кавказ», земельного участка №, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

При изложенных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес>, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, МКУ "Управление имущественных и земельных отношений <адрес>", о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью 500 кв. метров, в следующих координатных точках: Х№ расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка и государственной регистрации права собственности за ФИО2, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Кривая балка, снт «Кавказ», площадью 500 кв. метров, в следующих координатных точках: №

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: М.Г. ФИО2