Решение по делу № 2-4060/2025 от 19.11.2025 - об отмене решения, признании права на получение меры социальной поддержки за утраченной жилое помещение в многоквартирном доме, обязании совершить действие.

Дело № 2-4060/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005073-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Мариуполь

Донецкая Народная Республика

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,

при помощнике судьи Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Жовтневого района города Мариуполь Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, Администрации города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об отмене решения, признании права на получение меры социальной поддержки за утраченной жилое помещение в многоквартирном доме, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, свои требования мотивировав следующим. ФИО5 является собственником 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу ДНР, <адрес> (<адрес>, <адрес>. Указанное право собственности истец приобрёл на основании Свидетельства на право собственности на жилье от 17.10.1994. Собственницей 2/3 долей в вышеуказанной квартире является мать истца - ФИО2 (родовая фамилия ФИО8) ФИО2. Указанное право собственности она приобрела также на основании Свидетельства на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Свидетельства о праве собственности на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное жилье пострадало в результате боевых действий в Мариуполе в марте 2022 года. Согласно акту обследования повреждённого жилья от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по <адрес> (<адрес> снесён. С целью получения мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комиссию по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя (далее по тексту — Комиссия). Помимо прочих, необходимых документов, к вышеуказанному заявлению истцом приложена Справка МУП АГМ «Мариупольжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, в которой указано, что вместе с истцом в утраченной в результате боевых действий квартире по адресу ДНР, <адрес> (<адрес>), <адрес>, <адрес>. проживали супруга истца - ФИО6, и дочь - ФИО12.ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, указанные обстоятельства не учтены Комиссией, в результате чего Решением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Решение) истцу и его матери, как совладельцу вышеупомянутой квартиры, одобрено предоставление другого жилого помещения из жилищного фонда в размере общей жилой площади, исходя из социальной нормы 42 кв. метра, на семью из двух человек. Истец полагает, что данным Решением нарушаются его права на надлежащее и справедливое получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес>, <адрес>, в связи с тем, что его семья состоит не из двух человек (он и его мать ФИО2), а из четырёх человек (истец, его мать ФИО2, его супруга ФИО6, и дочь ФИО11.). Принимая Решение Комиссия исходила из того, что у его супруги ФИО6 и дочери ФИО14 отсутствовала регистрация в спорной квартире по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес> <адрес>А <адрес>, а вышеупомянутая Справка о составе семьи, выданная МУП «Мариупольжилкомплекс» вообще не принята во внимание, в связи с чем, по мнению Комиссии, документы, подтверждающие проживание жены и дочери в утраченной квартире, не предоставлены. Для решения данного вопроса и пересмотра Решения в сторону пересчёта и увеличения социальной нормы жилой площади, истцом в Комиссию предоставлено решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя ДНР от 18.03.2024 по делу № об установлении юридического факта постоянного проживания супруги истца и дочери в <адрес> по адресу: <адрес> (<адрес>, <адрес>. Однако, в связи с тем, что данное решение суда вступило в законную силу 25.04.2024, а Решение комиссии принято ДД.ММ.ГГГГ, то это решение суда не взято во внимание Комиссией даже ввиду того, что решением суда установлены обстоятельства постоянного проживания супруги истца и дочери в период времени с 2019 года. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решения от ДД.ММ.ГГГГ №; признать право на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес> <адрес>А, <адрес>, в виде другого жилого помещения из жилищного фонда – квартиры в многоквартирном доме, состоящей из трёх комнат, общей площадью 65,3 кв. метров, из расчёта социальной нормы жилой площади не менее 65,3 кв. метров, для семьи состоящей из четырёх человек; обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес> <адрес>А, <адрес>, в виде другого жилого помещения из жилищного фонда – квартиры, состоящей из трёх комнат, общей площадью 65,3 кв. метров, исходя из расчёта социальной нормы жилплощади не менее 65,3 кв. метров, для семьи, состоящей из четырёх человек, включив в члены семьи: мать ФИО2, супругу ФИО6, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика включить ФИО5 в очередь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде другого жилого помещения в многоквартирном жилом доме в виде другого жилого помещения – квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 65,3 кв. метров, исходя из социальной нормы жилого площади на семью из четырёх человек не менее 65,3 кв. метров.

Истец ФИО5, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представители ответчиков Администрации Жовтневого района города Мариуполь Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, Администрации города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств, возражений не предоставили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Жовтневого района города Мариуполя, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, возражений не предоставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Проверив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» установлено, что гражданам Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утратившим имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Положениями к настоящему Постановлению.

Так, пунктом 2.1 раздела 2 Приложения № 4 «Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики», для получения мер социальной поддержки за жилое помещение пострадавшее лицо представляет в комиссию по местонахождению утраченного или повреждённого жилого помещения через организацию социальной защиты населения, наряду с заявлением и другими документами, решение суда, вступившего в законную силу, о признании права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное или повреждённое жилое помещение.

С целью оказания поддержки гражданам, выработаны меры социальной поддержки, которые предоставляются за такое жилое помещение, в виде выплаты, либо могут быть предоставлены в виде жилого помещения из жилищного фонда Донецкой Народной Республики с учётом волеизъявления пострадавшего лица.

Меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются из нормы площади жилого помещения в размере:

- 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади утраченного жилого помещения;

- 42 квадратных метра - для семьи из двух человек, но не более общей площади утраченного жилого помещения;

- по 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трёх человек и более, но не более обшей площади утраченного жилого помещения.

Право на получение мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение имеют пострадавшие лица:

собственники утраченных жилых помещений (либо имеющие документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности), не имеющие в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, общая площадь которого составляет более 33 квадратных метра, или доли в праве обшей собственности на пригодное для проживания жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 квадратных метра такого помещения;

- не являются собственниками, но имеют регистрацию по месту жительства в утраченных помещениях в многоквартирном доме, либо признаны на основании судебного решения проживающими в таком помещении, относятся к членам семьи собственников утраченных жилых помещений, и не имеют в собственности (доли в совместной собственности) пригодного для проживания помещения.

При обращении нескольких членов одной семьи организация социальной защиты населения принимает решение об определении размера меры социальной поддержки за жилые помещения в отношении каждого члена семьи.

Из вышеприведённых норм следует, что при принятии решения о выделении мер социальной поддержки лицам, чьи жилые помещения утрачены, Комиссия исходит из количества членов семьи заявителя.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на основании свидетельства на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за №, <адрес>, принадлежала на праве общей совместной собственности ФИО1, ФИО2, ФИО5. Право собственности зарегистрировано Мариупольским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за номером 35674.

После смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, наследственное имущество, состоящее из 1/3 части квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону приняла ФИО2 Право собственности на наследственное имущество зарегистрировано ФИО2 в установленном законом на тот момент порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 состоял на регистрационном учёте в вышеуказанной квартире, что подтверждается штампом регистрации, имеющемся в паспорте гражданина РФ на имя ФИО5 Также в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учёте состоят мать истца ФИО2, что также подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировал брак с ФИО7, после чего супруге присвоена фамилия ФИО10. В браке ДД.ММ.ГГГГ у супругов ФИО9 родился ребёнок ФИО3.

В марте 2022 года в ходе боевых действий в ходе СВО, осуществлявшейся в <адрес>, разрушена вследствие обстрела, <адрес> не подлежит восстановлению, что подтверждается актом обследования повреждённого жилья от 10.01.2024. В настоящее время дом снесен.

Решением Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление ФИО5 о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенное по адресу: <адрес> (<адрес> <адрес>, в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда (согласно доли правоустанавливающего документа - 1/1). При вынесении решения учтены описание утраченного объекта: квартира общей площадью 65,3 кв. метров, состоит из трёх комнат, социальная норма 42 кв. метра. В качестве членов семьи учтены: ФИО5 (1/3 доли) и ФИО2 (2/3 доли).

Вместе с тем, истец не согласен с решением Комиссии в части не включения иных членов его семьи, а именно супруги ФИО6 и малолетней дочери ФИО3

Супруга истца ФИО6 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ДНР, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, что подтверждается штампом регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, выданном на имя ФИО6 После регистрации брака в 2019 году ФИО6 регистрацию адреса места жительства не сменила, однако фактически проживала совместно с супругом ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>(<адрес>), <адрес> <адрес>.

Истцом ФИО5 в Комиссию представлено решение Жовтневого районного суда <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен юридический факт постоянного проживания ФИО6 с момента регистрации брака в 2019 году и малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>(<адрес> <адрес>А, <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По причине того, что заседание Комиссии, на котором принято оспариваемое решение, проходило ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии №), то есть до вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, членами комиссии данное решение суда не учтено при вынесении своего решения.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение те обстоятельства, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>(<адрес>, <адрес>, на постоянной основе проживали ФИО5 и члены его семьи мать ФИО2, супруга ФИО6, малолетняя дочь ФИО14 Вышеуказанный объект недвижимости принадлежал на праве частной совместной собственности истцу ФИО4 (1/3 часть) и его матери ФИО2 (2/3 части). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В результате проведения активной фазы Специальной военной операции на территории <адрес> в 2022 году, многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> (<адрес>) в <адрес> получил существенные повреждения и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ снесён.

Решение суда об установлении юридического факта постоянного проживания в утраченном жилом помещении ФИО6 и её малолетней дочери ФИО3 постановлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия решения Комиссии о предоставлении меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме

Истец ФИО5 утратил жилое помещение в результате боевых действий. В настоящее время истец не имеет в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ФИО5 права на получение меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилого помещения по адресу: <адрес> (<адрес>), <адрес>, с учётом членов его семьи матери ФИО2, супруги ФИО6, дочери ФИО3, поскольку ФИО5 с членами своей семьи матерью, супругой и малолетней дочерью на постоянной основе проживали в указанном жилом помещении, что установлено в ходе судебного разбирательства. Указанная квартира полностью утрачена в результате повреждений многоквартирного жилого <адрес> (<адрес> <адрес> в ходе боевых действий, приведших к сносу многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО5 к Администрации Жовтневого района города Мариуполь Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя, Администрации города Мариуполя, Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об отмене решения, признании права на получение меры социальной поддержки за утраченной жилое помещение в многоквартирном доме, обязании совершить действие, удовлетворить.

Отменить решение Комиссии по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № № выдан УМВД России по <адрес>, код подразделения №, право на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес> <адрес>, в виде другого жилого помещения из жилищного фонда - квартиры в многоквартирном доме, из расчёта социальной нормы жилой площади для семьи, состоящей из четырёх человек в соответствии с нормами Постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики от 22.09.2023 № 80-1, от 03.10.2023 № 84-1, от 14.12.2023 № 108-4 «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О мерах реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» по состоянию на 03.04.2024.

Обязать Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округа Мариуполь Донецкой Народной Республики принять решение о предоставлении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № № выдан УМВД <адрес> <адрес>, код подразделения №, меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ДНР, <адрес> (<адрес>А, <адрес>, в виде другого жилого помещения из жилищного фонда - квартиры в многоквартирном доме, из расчёта социальной нормы жилой площади для семьи, состоящей из четырёх человек в соответствии с нормами Постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики от 22.09.2023 № 80-1, от 03.10.2023 № 84-1, от 14.12.2023 № 108-4 «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О мерах реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» по состоянию на 03.04.2024.

Обязать Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в лице Комиссии по установлению мер социальной поддержки на территории муниципального образования городской округа Мариуполь Донецкой Народной Республики включить ФИО5, <данные изъяты> года рождения, <...>, паспорт № выдан <данные изъяты>, в очередь по состоянию на 03.04.2024 на получение меры социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде другого жилого помещения из жилищного фонда - квартиры в многоквартирном доме, из расчёта социальной нормы жилой площади для семьи, состоящей из четырёх человек в соответствии с нормами Постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики от 22.09.2023 № 80-1, от 03.10.2023 № 84-1, от 14.12.2023 № 108-4 «О внесении изменений в Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О мерах реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» по состоянию на 03.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение месяца путем подачи жалобы через Жовтневый районный суд г. Мариуполя.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2025 года

Судья Н.В. Дулькина