Решение по делу № 2А-382/2023 от 27.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-382/2023 УИД 43RS0039-01-2023-000388-76

27 сентября 2023 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием зам. прокурора Уржумского района Кировской области Широкова Н.А.,

представителя ответчика - МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Уржумского района Кировской области к муниципальному образованию Уржумский муниципальный район Кировской области в лице муниципального казенного учреждения Администрации Уржумского муниципального района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МО Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области, МО Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Уржумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района.

В ходе проверки установлено, что между министерством охраны окружающей среды Кировской области и администрацией Уржумского муниципального района заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии на ликвидацию свалки бытовых (коммунальных) отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства <адрес>.

В целях реализации условий соглашения между администрацией Уржумского района и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на вывоз мусора в объеме 50,0 тыс. м3 (10,0 тыс. тонн) на сумму 4097,4 тыс. рублей.

Согласно акту о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 за № от ДД.ММ.ГГГГ работы по ликвидации свалки твердых бытовых отходов около населенного пункта <адрес> в Уржумском сельском поселении выполнены в полном объеме.

Однако, как следует из акта контрольного осмотра обследования от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное обследование, по результатам которого установлено, что на поверхности ликвидированной свалки имеются отдельные участки размещения пластика, стекла, древесных отходов от разборки зданий, лома шифера. В непосредственной близости от территории бывшей свалки вновь установлено несанкционированное место складирования веток, досок (координаты свалки 5708’5”, 5000’10’’).

Кроме того, установлены несанкционированные свалки, расположенные:

- <адрес>;

- территория около <адрес>

Просит суд:

1. Обязать МО Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области организовать ликвидацию указанных несанкционированных свалок.

2. Обязать МО Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области за счет казны МО Уржумский муниципальный район Кировской области выделить денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений законодательства об охране окружающей среды.

В ходе рассмотрения дела прокурор Уржумского района Кировской области уточнил административные исковые требования. Просит суд:

1. Обязать МО Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных:

- территория около <адрес>

2. Установить административному ответчику срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора Уржумского района Кировской области от административных исковых требований в части возложения на МО Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок.

В судебном заседании зам. прокурора Уржумского района Кировской области Широков Н.А. поддержал исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика – МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области ФИО1 в судебном заседании представила заявление о признании административных исковых требований. Просит предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрацией Уржумского муниципального района Кировской области (заказчик) и ИП ФИО3 (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ликвидации свалок бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, <адрес>.

Из акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Уржумского района Широковым Н.А. принято решение о проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с ТКО в деятельности администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уржумского района главе администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.

Согласно ответу главы администрации Уржуского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на представление полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов исключены из полномочий МО Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> установлено наличие несанкционированных свалок:

- <адрес>;

- территория около <адрес>

Согласно п.п. 16 ч. 1 ст. 10 Устава Уржумского муниципального района к вопросам местного значения Уржумского муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении осмотра и обследования контейнерной площадки по адресу: <адрес>, несанкционированного складирования ТБО не обнаружено, площадка находится в надлежащем состоянии. На всем протяжении <адрес> несанкционированного складирования ТБО не обнаружено.

Из постановления администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что прекращено складирование ТБО на закрытой (ликвидированной) свалке ТБО на территории Кировской области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, <адрес>. Главе администрации Уржумского сельского поселения рекомендовано перекрыть доступ к свалке для юридических и физических лиц, провести разъяснительную работу среди жителей.

Согласно плановому графику ликвидации несанкционированных свалок предполагаемая дата закрытия свалки <адрес> СП – ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на объектах: свалка ТБО в 0,4 км. от <адрес>, свалка ТБО около <адрес>, свалка ТБО <адрес> установлено размещение ТБО.

Административным ответчиком утверждены локальные сметы для финансирования несанкционированных свалок у д. р-Тимкино, у <адрес>, у д. <адрес>.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения содержаться в п. 16 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” основными принципом государственной политики в области обращения с отходами, в том числе является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ “Об отходах производства и потребления”, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу ст.ст. 11, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условии и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на территории Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области имеются несанкционированные свалки. При этом, представитель административного ответчика представил заявление о признании административных исковых требований с учетом их уточнений. Просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону, а также не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска. Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения, особенностей бюджетного финансирования административного ответчика суд считает возможным установить срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области в лице МКУ Администрации Уржумского муниципального района Кировской области организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных по адресам:

- территория около <адрес>

Установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.

Судья О.В. Шамов