Решение по делу № 2-910/2023 от 05.05.2023

Гражданское дело № 2-910/2023

УИД: 66RS0001-01-2022-009686-86

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре Кривошеевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления социальной политики №26 – <ФИО>8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26 (далее по тексту - Управления социальной политики №26), Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, взыскании компенсации морального вреда, упущенной выгоды,

установил:

ФИО1 обратилась в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Управлению социальной политики №26, Отделу ЗАГС Верх – Исетского района г. Екатеринбурга, в котором просила суд, установить факт того, что она является вдовой умершего <ФИО>3 - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также возложить на Управление социальной политики №26 обязанность выдать ей удостоверение участника ликвидации последствий на ЧАЭС (формулировка в заявлении истца), фактически истец просила суд обязать ответчика Управление социальной политики №26 выдать ей удостоверение вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Неоднократно уточняя исковые требования, истец просила суд взыскать с Управления социальной политики №26 в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб., упущенную выгоду в размере 43 340,38 руб. Дополнительные исковые требования приняты к производству суда.

Определением суда ненадлежащий ответчик Отдел ЗАГС Верх – Исетского района г. Екатеринбурга заменен на надлежащего Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме. Дополнительно указала, что считает себя вдовой <ФИО>2, поскольку при жизни он заботился о ней и их совместном ребенке <ФИО>9, выплачивая на содержание последней в установленном законом порядке алименты. Более того, указала, что в мае 1991 года она и <ФИО>9 обращались в <адрес> отдел ЗАГС с целью зарегистрировать брак. Брак не был зарегистрирован по причине болезни ФИО1 Указанные обстоятельства подробно изложены в решении Верх – Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.1993. Относительно требований о компенсации морального вреда истец указала, что считает работу сотрудников Управления социальной политики №26 крайне неудовлетворительной, не отвечающей функции, которая на них возложена, что проявляется в отсутствии милосердия, корректного отношения к ней, справедливости и квалификации в требуемом вопросе. К данным выводам истец пришла после обращения в Управления социальной политики №26 по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ее дочери ФИО2 Кроме того, истец указала, что ввиду отказа Управления социальной политики №26 в выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ее дочери ФИО2, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца упущенной выгоды, которая включает в себя 50% от стоимости оплаченных истцом коммунальных платежей и платежей «капитальный ремонт».

Представитель ответчика Управления социальной политики №26, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно указал, что ФИО1 не обращалась в Управления социальной политики №26 с заявлением о выдаче ей удостоверение вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчик Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В материалы дела представлено письменное ходатайство Управления ЗАГС по Свердловской области о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что решением Верх –Исетсткого районного суда г. Екатеринбурга от 20.12.1993, вступившим в законную силу 31.12.1993, установлено отцовство <ФИО>3 в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <ФИО>11 взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание <ФИО>10

Из указанного судебного акта следует, что ФИО1 и <ФИО>3 находились в фактических брачных отношениях с сентября 1990 года по август 1991 года, имели намерения вступить в брак, в связи с чем, было подано заявление о регистрации брака в Шолоховский райотдел ЗАГСа. Регистрация брака не состоялась.

Судом установлено, что <ФИО>3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Брачные отношения должны быть удостоверены свидетельством о браке или решением суда (в установленных случаях).

Разрешая заявленные истцом требования в части установления факта того, что она является вдовой умершего <ФИО>2 - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд руководствуется положениями ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 №9, и приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, поскольку ни нахождение в фактических брачных отношениях, ни факт уплаты алиментов <ФИО>3 на содержание общего ребенка (истца и <ФИО>3) не может повлечь юридических последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из искового заявления ФИО1 следует, что требование об установлении факта того, что она является вдовой умершего <ФИО>3 - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, необходимо ей для получения социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в частности, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

В письме Госкомтруда СССР от 4 июля 1990 года №2125-ФК «О выдаче удостоверений и нагрудных знаков, подтверждающих право на льготы, лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС» указано, что удостоверения советского образца выдавались:

- лицам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах 30-километровой зоны (зоны отселения), определенной в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 8) как «зона отчуждения»;

- лицам, выполнявшим работы непосредственно на самой станции.

Именно эти граждане указаны в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; им как участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выдаются удостоверения, подтверждающие такое участие, дающее право на установленные компенсации и льготы.

Удостоверения членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдавались в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года №727/831/165н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 2 названного Порядка, удостоверения выдавались, в том числе, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанным в части второй статьи 15 Закона.

Приказом от 21 апреля 2020 года приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» признан утратившим силу.

Действующим в настоящее время приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №253, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №207н, Министерства финансов Российской Федерации №73н от 21 апреля 2020 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пунктом 2 которого предусмотрено, что удостоверения выдаются вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона, которым предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения;

граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие";

младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации;

б) один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.

В соответствии с пунктом 5 названного Порядка члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

а) удостоверение умершего гражданина (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из перечисленных в пунктах 6 или 7 Порядка и условий);

б) паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

в) документы (либо заверенные копии), удостоверяющие личность умершего и содержащие указание на гражданство Российской Федерации;

г) свидетельство о браке;

д) свидетельство (свидетельства) о смерти.

е) документы, подтверждающие родственные связи гражданина, обращающегося за получением удостоверения, с умершим участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно представленной истцом в материалы дела копии экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>3 имеет заболевания, связанные с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении социальной политики №26, <ФИО>3 на момент смерти являлся гражданином, перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Принимая во внимание, что из материалов дела следует, что ФИО1 не состояла в зарегистрированном браке с <ФИО>3 ни при жизни, ни на момент его смерти, более того, как следует из пояснений самого истца на момент смерти <ФИО>3 на момент смерти состоял в зарегистрированном браке с иным лицом, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца в части установления факт того, что она является вдовой умершего <ФИО>3 - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, разрешая спор в рамках заявленных исковых требований, суд не находит предусмотренных законом оснований и для удовлетворения требований истца в части возложения на Управление социальной политики №26 обязанности выдать ей удостоверение вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания причиненные действиями бездействием), посягающими на здоровье, достоинство личности, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и т.п.), моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживанияхвсвязи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» установлен перечень обстоятельств, которые должны быть приняты во внимание судом при определении размера компенсации морального вреда «Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, степень вины причинителя вреда, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №1 от 26.01.2010 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» указано следующее: «суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда».

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Заявляя требования о компенсации морального вреда, истец в судебном заседании указала, что обратившись в Управление социальной политики №26 с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, она испытала моральные страдания ввиду того, что с ней очень грубо разговаривали, проявляли неуважение, не проявили сострадания, имело место быть негативное отношение к сложившейся ситуации, что в последствии выразилось в том, что она вынуждена была обратиться за помощью к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО>12

Вместе с тем, разрешая требования истца в указанной части, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в материалы настоящего гражданского дела не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства неуважительного отношения к истцу (оскорбление, нетактичное поведение) при ее обращении к ответчику Управлению социальной политики №26.

Так, материалами дела не подтвержден факт грубого, неуважительного обращения с истцом при обращении в Управления социальной политики №26 по вопросу выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Более того, как следует из представленных в материалы дела доказательств (ответ на обращение истца Управления социальной политики №26 от 13.09.2022, представление об устранении нарушений федерального законодательства о социальной защите ликвидаторов ввари на ЧАЭС от 14.09.2022) 18.04.2022 в Управление социальной политики Министерства Социальной политики Свердловской области №26 из МКУ «Центр муниципальных услуг» поступило заявление ФИО2 от 16.04.2022, поданное по доверенности от ФИО1, о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

28.04.2022 комиссией Управления социальной политики №26 по рассмотрению заявлений и документов об оформлении и выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации подготовлено решение «Об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2, поскольку на момент обращения ее возраст составлял 30 лет, а в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ к членам семьи относятся супруги, родители и дети. В соответствии с п.1 ст.54 ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения надзорных мероприятий по рассмотрения обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО>12, действующего в интересах ФИО1, по соблюдению законодательства о социальной защите ликвидаторов аварии на ЧАЭС, установлено, что в нарушение п. 14 Регламента решение «Об отказе в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлено напрямую заявителю лишь 27.05.2022. Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными лицами, а также ослабления контроля со стороны руководства за соблюдением требований действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данной части также отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчика Управления социальной политики №26 в пользу истца ФИО1, поскольку в описанной выше ситуации она действовала не в своих интересах, а по доверенности от имени ФИО2

Действуя в своих интересах с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС как члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец не обращалась.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодека Российской Федерации»).

Принимая во внимание, что истцом в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено относимых и допустимых доказательств того, что в результате виновных действий ответчика Управления социальной политики №26 ею неполученные доходы, которые она получила бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода в виде не полученной льготы по оплате коммунальных платежей), оснований для удовлетворения требований истца в указанной части не имеется.

Разрешая требования истца к ответчику Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области, суд также не находит оснований для их удовлетворения, во – первых, поскольку указанные требования истцом не сформулированы, несмотря на то, что судом неоднократно предлагалось ответчику уточнить свою правовую позицию к данному ответчику, во - вторых, отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями указанного ответчика.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований истца надлежит отказать в полном объеме.

Иных требования, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №26, Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, взыскании компенсации морального вреда, упущенной выгоды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.С. Ардашева