Дело № 2а-47/2025
УИД 75RS0028-01-2025-000114-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2025 года с.Шелопугино
Шелпугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.М.,
при секретаре Скажутиной Ю.Н.,
с участием административного истца – прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Нарышкина П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Селезневой А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Административный истец и.о. прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Селезнева А.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности со стороны администрации Шелопугинского муниципального округа и индивидуального предпринимателя ФИО1. Прокурорской проверкой установлено, что между Администрацией муниципального района «Шелопугинский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт <№> от 30 сентября 2024 года на ремонт дорожного полотна автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново», Шелопугинского района, Забайкальского края, км (0+000-км 9+850). В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту дорожного полотна автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново», Шелопугинского района, Забайкальского края (км 0+000-км 9+850). Объем работ установлен в локальном сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта. Разделом 10 контракта установлена гарантия качества работ. Так, из пункта 10.2 контракта следует, что гарантийный срок предоставляется на весь комплекс работ и составляет 2 года. При этом сроком действия гарантийных обязательств считается дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ по муниципальному контракту <№> от 30 сентября 2024 года подписан 05 ноября 2024 года. 30 апреля 2025 года администрацией Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края проведено обследование дорожного полотна участка автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – км. 9+850). По результатам проведенного обследования установлено следующее: км. (4 + 050 – км. 4+320) –выступившие камни на проезжей части; км. (6 + 125); км. (6+260) – просадка дорожного полотна на местах уложенных водопропускных труб; км. (7+520 – км. 7+930) пучинистый участок. 13 мая 2025 года администрацией округа направлена претензия в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 об устранении выявленных дефектов, установлен срок – до 30 мая 2025 года. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главы Шелопугинского муниципального округа 19 мая 2025 год вынесено представление в целях завершения работ по ремонту автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» (км. 0+000 – км. 9+850) и усиления контроля администрации округа за работой индивидуального предпринимателя ФИО1 По результатам повторной проверки, проведенной 16 июня 2025 года прокуратурой Шелопугинского района с участием начальника отдела администрации Шелопугинского округа по ЖКХ, дорожному хозяйству, транспорту и связи установлено, что вдоль автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироновой» (км. 0+000 – км. 9+850) имеются насыпи щебеночно-песчаной смеси, однако работы по ремонту дороги не проводились. 17 июня 2025 года администрацией Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края в адрес подрядчика индивидуального предпринимателя ФИО1 направлена претензия об уплате в течение 10 дней с момента получения претензии пени в размере 92 724,87 рублей за просрочку исполнения гарантийных обязательств по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» по муниципальному контракту от 30 сентября 2024 года № АЭ 02/2024 и штрафа в размере 434 647,86 рублей за ненадлежащее исполнение указанного контракта. Таким образом, результаты прокурорской проверки о состоянии дороги местного значения «Шивия-Мироново» свидетельствуют о ненадлежащем проведении ремонта со стороны подрядчика в лице индивидуального предпринимателя ФИО1, а также свидетельствуют о неэффективном контроле со стороны заказчика в лице администрации Шелопугинского муниципального округа в сфере дорожной деятельности, поскольку, несмотря на проводимую претензионную работу, ремонт автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» подрядчиком не проведен. Нарушения законодательства при осуществлении дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения заключаются в ненадлежащем проведении работ по ремонту автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново», что подтверждается актом обследования администрации Шелопугинского муниципального округа, актами визуального осмотра прокуратуры Шелопугинского района Забайкальского края. На основании изложенного прокурор просит суд: обязать администрацию Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края и индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 30 сентября 2025 года осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» (км. 0+000 – км.9+850).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Нарышкин П.А. заявленные в административном иске требования поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также на неисполнение административным ответчиком исковых требований на момент рассмотрения настоящего дела в суде.
Представитель административного ответчика Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял. Кроме того, представителем администрации и.о. Главой Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края ФИО2 ранее были направлены в материалы дела заявление о прекращении производства по гражданскому делу в связи с добровольным исполнением.
Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений относительно заявленных требований суду не представил.
Вместе с тем, неявка их представителей, в силу положений главы 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Поскольку спорные правоотношения по возложению на административных ответчиков обязанности по обеспечению неопределенного круга лиц автомобильной дорогой возникли в «Шивия-Мироново», т.е. на территории Шелопугинского района Забайкальского края, и полномочия органа местного самоуправления распространяются также на эту территорию, прокурор обоснованно обратился с административным иском в Шелопугинский районный суд Забайкальского края.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружении, искусственные дорожные сооружения, производные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.
Согласно п. 10 ст.6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с требованиями п.1 ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу требований ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Пункт 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Специальные правила в области дорожной деятельности утверждены Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации». Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно пункту 5.3 названного ГОСТ предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной 5 см и более.
Пунктом 6 ст.8 Устава Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края определено, что к вопросам местного значения Шелопугинского муниципального округа относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, прокуратурой Шелопугинского района Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности со стороны администрации Шелопугинского муниципального округа и индивидуального предпринимателя ФИО1
По результатам обследования дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – км. 9+850) установлено, что на км. 4+050 – км. 4+320 – выступившие камни на проезжей части; км. 6+125; км. 6+260 – просадка дорожного полотна на местах уложенных водопропускных труб; км. 7+520 – км.7+930 пучинистый участок.
Автомобильная дорога местного значения «Шивия-Мироново» идентификационный номер № 76-252-ОП-МР-76-252-03-006 состоит в перечне дорог местного значения Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, что подтверждается постановлением администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края от 08 апреля 2025 года № 165 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края».
Таким образом, судом установлено, что спорный объект является автомобильной дорогой, которая находится в границах Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, включена в перечень автомобильных дорог местного значения. Более того указанная автомобильная дорога используется неограниченным кругом лиц, следовательно, является дорогой общего пользования, однако органом местного самоуправления меры по содержанию дороги не принимаются, в связи с чем создается угроза для безопасности дорожного движения.
Из представленных материалов проведенной прокурором проверки, пояснений сторон следует, что между администрацией муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт <№> от 30 сентября 2024 года на ремонт дорожного полотна автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края км. (0+000-км. 9+850) (л.д.23-44).
В соответствии с п.п.1.1, 1.2 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту дорожного полотна автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края км. (0+000-км. 9+850). Объем работ установлен в локальном сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта. Разделом 10 контракта установлена гарантия качеств работ. Так из пункта 10.2 контракта следует, что гарантийный срок представляется на весь комплекс работ и составляет 2 года. При этом сроком действия гарантийных обязательств считается дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ. Акт приемки выполненных работ по муниципальному контракту № ЭА 02/2024 от 30 сентября 2024 года подписан 05 ноября 2024 года (л.д.46).
13 мая 2025 года администрацией округа направлена претензия в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 об устранении выявленных дефектов, установлен срок до 30 мая 2025 года. Однако в установленный претензионным письмом срок выявленные дефекты не устранены.
15 мая 2025 года прокуратурой Шелопугинского района Забайкальского края совместно с инспектором дорожного надзора отделения ГИ МО МВД России «Балейский» и начальника отдела администрации Шелопугинского округа по ЖКХ, дорожному хозяйству, транспорту и связи проведена проверка состояния автомобильной дороги «Шивия-Мироново». По результатам осмотра ремонт дорожного полотна не проводился.
19 мая 2025 года прокуратурой района в адрес главы Шелопугинского муниципального округа вынесено представление в целях завершения работ по ремонту автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» (км. 0+000 – км. 9+850) и усиления контроля администрации округа за работой индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.53-55).
21 мая 2025 года в адрес администрации Шелопугинского муниципального округа поступил ответ на претензию. Из ответа следует, что специалистом организации ИП ФИО1 будет осуществлен выезд на объект.
16 июня 2025 года администрацией Шелопугинского муниципального округа совместно с представителем прокуратуры Шелопугинского района Забайкальского края произведен повторный осмотр дорожного полотна автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района, Забайкальского края км. (0+000 км. 9+850). В ходе осмотра установлено, что выявленные дефекты не устранены (л.д.57).
17 июня 2025 года администрацией округа направлена претензия в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно которой администрация требует в десятидневный срок с момента получения претензии оплатить пеню за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 30 сентября 2024 ода № АЭ 02/2024 в размере 92 724, 87 руб., и штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по указанному муниципальному контракту в размере 434 647,83 руб. (л.д.58-59).
На представление органом местного самоуправления дан ответ от 19 июня 2025 года, согласно которому при повторно проведенной проверке дорожного полотна участка автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – м. 9+850) 16 июня 2025 года прокуратурой района с привлечением начальника отдела администрации Шелопугинского округа по ЖКХ, дорожному хозяйству, транспорту и связи установлено, что вдоль автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» (км. 0+000 – км. 9+850) имеются на км. 4+050 – км. 4+320 – выступившие камни на проезжей части; км. 6+125; км. 6+260 – просадка дорожного полотна на местах уложенных водопропускных труб; км. 7+520 – км.7+930 пучинистый участок, установлен срок для устранения недостатков до 26 июня 2025 года (л.д.56,57).
25 июня 2025 года в адрес администрации Шелопугинского муниципального округа поступил ответ на претензию. Из ответа следует, что работы по устранению обнаруженных недостатков были начаты 26 мая 2025 года. Однако в вязи с неблагоприятными погодными условиями выполнение работ по укладке дорожной одежды было приостановлено, поскольку данная технология требует исключительно сухой погоды. Кроме того просит отменить штрафные санкции, а также просит продлить срок исполнения гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 30 сентября 2024 года № АЭ 02/2024 до 10 июля 2025 года (л.д.60).
Согласно акту визуального осмотра автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» от 03 июля 2025 года составленным помощником прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Нарышкиным П.А. ремонтные работы в отношении спорной дороги фактически не проводились (л.д.61).
09 июля 2025 года прокуратурой района в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения (л.д.66).
30 июля 2025 года администрацией Шелопугинского муниципального округа проведено обследование дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – км. 9+850) после произведенного ремонта по муниципальному контракту № ЭА 02/2024 от 30 сентября 2024 года. По результатам проверки установлено, что на км. 4+050 – км. 4+320 – выступившие камни на проезжей части; км. 6+125; км. 6+260 – просадка дорожного полотна на местах уложенных водопропускных труб; км. 7+520 – км.7+930 пучинистый участок (л.д. 83).
05 августа 2025 года администрацией Шелопугинского муниципального округа проведено обследование дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – км. 9+850) после произведенного ремонта по муниципальному контракту № ЭА 02/2024 от 30 сентября 2024 года. По результатам проверки установлено, что на участке автомобильной дороги км (9+400 – км 9+700) выступившие камни на проезжей части после ливневых дождей, участок автомобильной дороги км (10+100 – км 10+500) наличие выбоин после выпавших осадков, участок автомобильной дороги км (6+200 – км. 6+800) размыв дорожного полотна после выпавших осадков (л.д.128).
Исходя из вышеизложенного, в нарушение приведенных норм права мероприятия по ремонту автомобильной дороги «Шивия-Мироново» Шелопугинского района Забайкальского края (км. 0+000 – км. 9+850) не осуществлялись.
Таким образом, состояние дороги местного значения «Шивия-Мирново» свидетельствует о ненадлежащем проведении ремонта со стороны подрядчика в лице ИП ФИО1, а также свидетельствуют о неэффективном контроле со стороны заказчика в лице администрации Шелопугинского муниципального округа в сфере дорожной деятельности, поскольку, несмотря на проводимую претензионную работу, ремонт автомобильной дороги местного значения «Шивия-Мироново» подрядчиком не проведен.
Учитывая, что автомобильная дорога, расположена в административных границах Шелопугинского района Забайкальского края, бездействие органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере нарушает требования законодательства, установленные в целях обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствия. Указанные нарушения, влияют на права и интересы неопределенного круга лиц.
В силу указанных выше норм, в том числе положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, полномочия по решению указанных выше вопросов приведения в соответствие с действующими нормами транспортной инфраструктуры отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а именно – Администрации Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края.
Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административных ответчиков не представлено и в материалах дела таких не содержится. Прокурором же, в свою очередь, приведены соответствующие доказательства в обоснование доводов заявленного административного иска.
При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, при этом административными ответчиками надлежащих доказательств в опровержение административного иска суду не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.
В соответствии с положениями ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Исходя из положений ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений прав неопределённого круга лиц до 01 декабря 2025 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление и.о. прокурора Шелопугинского района Забайкальского края Селезневой А.В. удовлетворить.
Обязать администрацию Шелопугинского муниципального округа Забайкальского края, индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Шивия-Мироново» (км. 0+000 – км. 9+850) в срок до 01 декабря 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края
Судья Григорьева Е.М.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025