Дело № 2а-6868/23

45RS0026-01-2023-006624-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Мельниковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лешуковой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Курганской области, старшему помощнику прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 о признании незаконным ответа от 14.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Курганской области, старшему помощнику прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 о признании незаконным ответа от 14.04.2023.

В обоснование указал, что обратился в прокуратуру с заявлением, поскольку его жилье было признано непригодным для проживания, поставлен на очередь в 2018г. Указывает, что прокуратурой был получен ответ из Администрации города Куртамыша, что он поставлен на очередь, нарушений нет.

31.10.2006 ему было выдано жилье, которое уже было признано ветхим с 25.01.2006, данное жилье ему было выдано, как сироте. Полагает, что если бы прокуратура создала независимую комиссию для проверку, то установила бы, что жилье на тот момент уже было признано непригодным для проживания.

Указывает, что является инвалидом с 14 лет, его жилье в 2018г. признано ветхим.

Просит признать ответ от 14.04.2023, незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что является инвалидом, после освобождения из мест лишения свободы, ему негде будет жить, поскольку жилье признано непригодным для проживания.

Представитель административного ответчика прокуратуры Курганской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без их участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращением гражданина является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 10 данного закона). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 данного закона).

Установлено и подтверждается материалами дела, что 17.03.2023 в прокуратуру Курганской области из приемной Президента Российской Федерации в Курганской области - главного федерального инспектора по Курганской области поступило обращение ФИО1 от 02.03.2023.

21.03.2023 старшим помощником прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 было дано поручение прокурору Куртамышского района, провести тщательную проверку по обращению ФИО1

Из представленных материалов дела следует, что 31.10.2006 ФИО1, было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 13,5 кв.м., жилой 7,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (постановление главы г. Куртамыша Куртамышского района Курганской области № от 31.10.2006). Дом одноэтажный, многоквартирный, бревенчатый, отопление печное, неблагоустроенный, ФИО1 в квартире фактически не проживал <данные изъяты>

25.01.2008 ФИО1 заключил брак с ФИО4

В 2015г. Администрация города Куртамыша обратилась в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Решением Куртамышского районного суда от 27.01.2016 в удовлетворении исковых требований, отказано.

02.02.2018 межведомственной комиссией, квартира № расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, непригодной для постоянного проживания по причине наблюдения необходимых санитарно - эпидемиологических требований.

Постановлением Администрации города Куртамыша от 10.05.2018 №78 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и включен в список граждан, относящихся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории, очередь 74. В настоящее время ФИО1 состоит на очереди на предоставление жилья под №61.

14.04.2023 страшим помощником прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 дан ответ ФИО1, из которого следует, что его обращение рассмотрено, указано, что в ходе проверки нарушений федерального законодательства не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования, не имеется.

Согласно п. 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

При осуществлении возложенных на него функций, прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 27 Федерального закона № 2202-1.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (пункт 6.4 Инструкции).

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 6.5 Инструкции).

Как следует из материалов дела, заявление ФИО1, поступившее в прокуратуру Курганской области, рассмотрено, своевременно уполномоченным должностным лицом, ему по почте по адресу, указанному в заявлении, направлен ответ по существу поставленных в этом заявлении вопросам, факт получения ответа старшего помощника прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, не оспаривает.

Статья 5 Закона о прокуратуре закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора. В силу статьи 10 Закона решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 по существу рассмотрено прокуратурой Курганской области в установленные сроки, в адрес административного истца направлен мотивированный ответ. Несогласие с содержанием ответа, не свидетельствует о его незаконности при рассмотрении обращения. Должностным лицом прокуратуры Курганской области был дан мотивированный ответ на поставленные в обращении вопросы в пределах компетенции.

Положения п.п. 1 ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяют, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а судом таких доказательств не добыто. Судом не усматривается какое-либо нарушение прав и свобод ФИО1 при рассмотрении обращения. Кроме того, в настоящее время ФИО1 не лишен возможности обратиться в Куртамышский муниципальный округ Курганской области для предоставления жилого помещения маневренного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответ на обращение истца не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, основания для признания его незаконным, отсутствуют, а административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Курганской области, старшему помощнику прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних ФИО2 о признании незаконным ответа от 14.04.2023, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023.