Решение по делу № 2А-5515/2023 от 17.11.2023

Дело № 2а-5515/2023

УИД 60RS0001-01-2023-009402-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Расшиваловой Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пскова обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требования указано, что решением Псковского городского суда Псковской области от **.**..2023, вступившим в законную силу **.**..2023, по гражданскому делу №2-1414/2023 на Администрацию г.Пскова возложена обязанность по предоставлению В.Н.А. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «Город Псков».

**.**..2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 в отношении Администрации г.Пскова возбуждено исполнительное производство №21623/23/60042-ИП с установлением должнику 5-тидневного срока для добровольного исполнения указанного решения суда. В связи с тем, что исполнительный документ должником не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**..2027 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Пскова исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №21623/23/60042-ИП.

Письмами от **.**..2023 и от **.**..2023 Администрацией г.Пскова судебному приставу было сообщено, что приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «Город Псков» для последующего его предоставления В.Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Жилое помещение будет предоставлено В.Н.А. после его приобретения в рамках указанного закона с последующей регистрацией права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Псковской области и отнесением такого помещения к специализированному жилищному фонду.

В связи с чем административный истец указал, что у Администрации г. Пскова отсутствовала объективная возможность своевременно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия субвенции, предоставляемой из областного бюджета, на приобретение жилого помещения В.Н.А.

При изложенных обстоятельствах административный истец просит суд освободить Администрацию города Пскова от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 от **.**..2023 по исполнительному производству №21623/23/60042-ИП.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Псковской области.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Пскова не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление подано Администрацией города Пскова 18.10.2023. Постановление судебного пристава-исполнителя от 25.07.2023 было получено должником 26.07.2027. Учитывая, что для сбора доказательств уважительности неисполнения должником исполнительного документа было необходимо время, суд приходит к выводу, что срок на подачу административного иска пропущен Администрацией города Пскова по уважительным причинам, в связи с чем он подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В то же время, как следует из позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 78 Постановления Пленума 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Псковского городского суда Псковской области от **.**.2023, вступившим в законную силу **.**..2023, по гражданскому делу №2-1414/2023 на Администрацию г.Пскова возложена обязанность по предоставлению В.Н.А. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения в черте муниципального образования «Город Псков».

В связи с тем, что исполнительный документ должником не был исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, **.**..2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации города Пскова исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №21623/23/60042-ИП.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

**.**..2023 и **.**..2023 Администрация г.Пскова направила судебному приставу письма, в которых указала, что приобретение жилого помещения в собственность муниципального образования «Город Псков» для последующего его предоставления В.Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Жилое помещение будет предоставлено В.Н.А. после его приобретения в рамках указанного закона с последующей регистрацией права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Псковской области и отнесением такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Из анализа представленных суду документов следует, что исполнить решение суда не представилось возможным.

На основании изложенного, учитывая, что на Администрацию города Пскова, являющейся органом местного самоуправления, возложена обязанность соблюдения процедуры заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем имеются достаточные основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Пскова к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области ФИО1 от **.**..2023 по исполнительному производству №21623/23/60042-ИП.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.