Решение по делу № 2-13119/2022 от 09.06.2023 - о включении периодов работы и учебы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

78RS0002-01-2022-014960-13

Изготовлено в окончательной форме 09.06.2023 года

г. Санкт-Петербург

Дело № 2-3839/2023 17 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Ковалеве А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы и учебы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 с учетом уточнения требований (л.д.100) обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 06.12.2010 по 18.12.2010 г., с 31.01.2011 по 19.02.2011 г., с 23.05.2011 по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 по 22.12.2011 г., с 28.03.2012 по 21.04.2012 г., с 01.10.2012 по 25.10.2012 г., периода работы с 04.05.1995 по 19.05.1995 г. в с 04.05.1995г. по 19.05.1995г. и с 22.05.1995г. по 21.07.1995г., в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 32 и с 17.10.1995г. по 04.07.1998г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 4 с центром «Эстетического развития», назначить пенсию с момента возникновения права, оспаривая законность принятого пенсионным органом решения, ФИО3 указала, что такие обстоятельства, как не включение в списки образовательных учреждений дошкольного образования и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение. ФИО3 также полагала, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебное заседание истец не явилась, представитель истца явилась, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Решением ОПФР от 01.09.2022 года № ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. по причине отсутствия 25 лет стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

На дату обращения в специальный стаж ФИО3 включено 24 года 10 месяцев 21день.

В специальный стаж ФИО3 не засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске с 06.12.2010 по 18.12.2010 г., с 31.01.2011 по 19.02.2011 г., с 23.05.2011 по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 по 22.12.2011 г., с 28.03.2012 по 21.04.2012 г., с 01.10.2012 по 25.10.2012 г., т.к. не выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня работа, дающая досрочное пенсионное обеспечение (п. 5 Правил № 516 в редакции пост- Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 года № 381), не зачитаны периоды работы с 04.05.1995 по 19.05.1995 г. в с 04.05.1995г. по 19.05.1995г. и с 22.05.1995г. по 21.07.1995г., в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 32 и с 17.10.1995г. по 04.07.1998 г. в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 4 с центром «Эстетического развития», поскольку, в наименовании указанных учреждений отсутствует указание на их вид.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.03.2001 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказами <данные изъяты> подтверждается предоставление истцу дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для прохождения аттестаций (л.д. 23-28).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также, в соответствии со статьями 173, 174, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации или в учебном отпуске за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи изложенным, суд находит требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках обоснованными, поскольку в данные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должны лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО3 15.09.2022 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному обращению было вынесено отказное решение № от 23.11.2022 г., (л.д. 103) как указал пенсионный орган право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано, в случае, если педагогическая деятельность осуществлялась в дошкольных образовательных учреждениях, в названии которых содержится указание на их вид. Периоды работ в учреждении, в наименовании которого отражен только его тип «учреждение дошкольного образования», зачету в педагогический стаж не подлежат.

Из трудовой книжки истца следует, что 20.01.1995 г. принята на работу в ясли сад № 32 на должность воспитателя, 21.07.1995 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет), в период с 17.10.1995 г. по 04.07.1998 г. работала в ясли-сад № 4 в должности воспитателя (л.д. 13-20).

Как следует из п. 1.1 устава Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования № 4 с центром «Эстетического развития» за 1995 год, Дошкольное образовательное учреждение № 4, в дальнейшем «дошкольное образовательное учреждение» или «ДОУ», расположенный по адресу: <...> является муниципальным образовательным учреждением дошкольного образования комбинированного типа с центом «Эстетического развития», указанный устав принят 09.11.1994 г., печать «Управления образования Администрации г. Ломоносова Ясли-сад № 4».

Исходя из п. 1.1.-1.4 устава Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 32 Петродворцового района Санкт-Петербурга, указанное учреждение является дошкольной образовательной организацией, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, наименование образовательного учреждения при создании: ясли-сад № 32, созданного 16.08.1983 года Судоремонтным заводом Министерства Обороны ССР № 28 на основании приказа от 15.08.1983 г. № 431.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает, что в спорные периоды истец, работая в муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 4 с центром «Эстетического развития», государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 32 Петродворцового района осуществляла педагогическую деятельность. Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования № 4 с центром «Эстетического развития» являлось правопреемником ясли-сад № 4, находилось по тому же адресу, в то время как государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 32 Петродворцового района правопреемником ясли-сада № 32. Во время переименований учреждение меняло название, а направленность педагогической деятельности и статус оставались неизменными. Указанный период работы следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО3 права на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку истец имеет необходимый педагогический 25-летний стаж.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в педагогический стаж ФИО3 периоды с 06.12.2010 по 18.12.2010 г., с 31.01.2011 по 19.02.2011 г., с 23.05.2011 по 11.06.2011 г., с 28.11.2011 по 22.12.2011 г., с 28.03.2012 по 21.04.2012 г., с 01.10.2012 по 25.10.2012 г., с 04.05.1995 по 19.05.1995 г. в с 04.05.1995г. по 19.05.1995г. и с 22.05.1995г. по 21.07.1995г., в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении дошкольного образования № 32 и с 17.10.1995г. по 04.07.1998г.

Назначить пенсию ФИО3 с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Григорьева Н.Н.

Копия верна