Дело №

№-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Пасленовой Д.О.

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО4

старшего помощника прокурора Западного административного округа г. Краснодара ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на работе,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на работе. В обоснование заявленных исковых требований указано, что он проходил службу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с октября 2006 года, с сентября 2020 года состоял в должности оперуполномоченного 16 отдела БСТМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ним был прекращен (расторгнут) контракт, и он был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Истец считает своё увольнение неправомерным по причине того, что служебная проверка проведена поверхностно, при её проведении усматриваются многочисленные нарушения. В заключении указан ряд обстоятельств, не соответствующих действительности, другие искажены заинтересованными в его увольнении лицами. Просит признать незаконным приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении контракта и увольнении ФИО1; восстановить ФИО1 на работе в ГУ МВД России по Краснодарскому краю в должности оперуполномоченного 16 отдела («П») бюро специальных технических мероприятий ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении.

Помощник прокурора в судебном заседании полагал, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку проверка была проведена в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, предоставил письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, в виду следующего.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел (пункт 1 статьи 2 Закона).

Трудовой кодекс Российской Федерации в данном случае подлежит применению в части, не урегулированной специальным законодательством.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О полиции», сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию РФ, законодательные и иные нормативно правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, соблюдать установленные федеральным законом ограничения и запреты, связанные со службой в полиции.

Специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус сотрудников полиции, особые требования к личным, служебным и нравственным качествам.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 с сентября 2020 года проходил службу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю в должности оперуполномоченного 16 отдела («П») БСТМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Основанием для издания указанного приказа, послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом ФИО6, представление.

Так, ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом ФИО6 по сведениям, изложенным в рапорте заместителя начальника 16 отдела БСТМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО7, о том, что ФИО8 посредством телефонной связи высказывал намерения физической расправы в отношении должностных лиц БСТМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, была назначена проверка.

Проведенной служебной проверкой было установлено, что ФИО8 допустил некорректное общение с сотрудниками полиции, выразившееся в высказывании в их адрес и в адрес руководителей оскорблений нецензурной форме, несоблюдении требований к служебному поведению, несоблюдении субординации, проявлении неуважения к руководству 16 отдела БСТМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, коллегам по службе, что напрямую наносит ущерб и его авторитету, и авторитету и репутации федерального органа государственной власти в сфере внутренних дел, то есть совершил поступок, прямо противоречащий целям, задачам и функциям органов внутренних дел, то есть проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел, в том числе в полиции, является особым видом государственной службы.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности. Служба в органах внутренних дел представляет собой вид правоохранительной службы - профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Указанная деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Граждане, добровольно избирая такого рода деятельность, в свою очередь, соглашаются с ограничениями, которые обуславливаются приобретаемым ими правовым статусом.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными обязанностями сотрудника органов внутренних дел является: знание и соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечение их исполнения, знание и исполнение должностного регламента (должностной инструкции) и положений иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, соблюдение при выполнении служебных обязанностей прав и законных интересов граждан, не допущение злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдение установленных федеральными законами ограничений и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел, а также соблюдение требований к служебному поведению сотрудника.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентировано, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел представляет собой соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Во исполнение требований Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; соблюдением сотрудником порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел (подразделения), условий заключенного с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, правил ношения форменной одежды; неукоснительным исполнением сотрудником приказов и распоряжений руководителя (начальника), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральным законам; соблюдением требований к служебному поведению сотрудников.

Сотрудник обязан знать и соблюдать требования к служебному поведению, соблюдать субординацию, проявлять уважение ко всем сотрудникам вне зависимости от их служебного положения и места службы.

В соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Положениями ч. 8 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Руководствуясь положениями ст. 52 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В свою очередь, в ходе проведения проверки установлено, что действия ФИО1 свидетельствуют о том, что морально-деловые качества данного сотрудника не отвечают требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел, и не соответствуют категории безупречности. Совершенные им действия нанесли урон его авторитету, как лицу, призванному стоять на страже правопорядка.

Возможность увольнения со службы из органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

Причиной увольнения сотрудника органов внутренних дел по указанному основанию является проступок, умаляющий авторитет органов внутренних дел и противоречащий требованиям, предъявляемым к сотрудникам полиции, - независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.

При этом юридически значимым обстоятельством является совершение действий, нарушающих профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения сотрудника полиции, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне службы, подрывающих деловую репутацию, авторитет органов внутренних дел.

Определение проступка, порочащего честь, не является тождественным определению преступления или административного правонарушения, и связано с морально-этической невозможностью осуществления службы в органах внутренних дел лицом, допустившим умаление авторитета государственной власти в лице общества. Наличие приговора, либо постановления о привлечении к административной ответственности для увольнения сотрудника полиции по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не требуется.

Установлено, что заключение служебной проверки утверждено начальником ГУ МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, регламентированные ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ за № л/с, в соответствии с которым расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 под расписку получены трудовая книжка, военный билет и выписка из приказа об увольнении.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован положениями ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанный Порядок определен Приказом МВД РФ «О назначении на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с требованиями Порядка, до увольнения сотрудника, соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку.

Прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляется приказом. В последний день службы сотрудника, кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении.

Из материалов дела следует, что в установленном порядке было оформлено представление об увольнении ФИО1, с которым последний был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его собственноручной подпись, выписка из приказа получена в день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, расторжение контракта с ФИО8 было оформлено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, при проведении процедуры увольнения ФИО1 из органов внутренних дел со стороны ГУ МВД России по Краснодарскому краю были соблюдены все требования действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с этим приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о расторжении контракта и увольнении ФИО1 является законным.

При проверке доводов истца о незаконности служебной проверки, суд находит, что срок и порядок ее проведения соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Порядку проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 161.

В судебном заседании обстоятельства, установленные служебной проверкой, истцом в установленном порядке не оспорены, доказательств, опровергающих выводы служебной проверки суду не представлено. Учитывая характер допущенных истцом нарушений, обстоятельства при которых они был допущены, данные о личности истца, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись законные основания для увольнения ФИО1

При установленных обстоятельствах, с учетом требований действующего законодательства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Вместе с тем, установлено, что выписку из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и трудовую книжку ФИО8 получил на руки ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь, с исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи, то есть в пределах месячного срока, предусмотренного законодательства для разрешения настоящего спора.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно закрепленным в частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному Управлению МВД России по Краснодарскому краю о восстановлении на работе – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: