К делу 2а-1346/2023

23RS0012-01-2023-001313-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 04 августа 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П.

при секретаре судебного заседания Бородине Н.Д.

с участием представителя администрации МО город Горячий Ключ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Горячеключевской городской суд с административным иском к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование административного иска в исковом заявлении указано, что ФИО2 в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ было подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 220400 кв.м, расположенного <адрес> категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование. Заявление с приложенными документами было отправлено адресату посредством Почты России 27 января 2023 г., трек-номер отправления №«...», вручено адресату 07 февраля 2023 г.

27 марта 2023 г. в адрес ФИО2 администрацией МО город Горячий Ключ был направлен ответ № 101.7- 692/23, в котором сообщалось об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В качестве обоснования отказа, административный ответчик сообщает, что по данным поконтурной ведомости земельных угодий Саратовского сельского округа МО г. Горячий Ключ испрашиваемый земельный участок, указанный в приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка, находится в секции 3, контуры 22 и 26. По данным ЕГРН испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц. Учитывая вышеизложенное, администрацией принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в пп. 74 п. 8ct. 39.11 ЗКРФ.

С отказом административного ответчика административный истец не согласен и считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В обоснование отказа в предоставлении муниципальной услуги администрация ссылается на пп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, который говорит о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Таким образом, можно сделать вывод о том, что, по мнению администрации: во-первых на рассматриваемой местности имеется ранее сформированный земельный участок, во-вторых этот участок находится в государственной или муниципальной собственности, в-третьих он предоставлен третьим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Кроме того, в ответе администрации сказано даже не о наложении испрашиваемого земельного участка на ранее образованный земельный участок, а о том, что «...по данным Единого государственного реестра недвижимости испрашиваемый земельный участок обременен правами третьих лиц...». Таким образом, если основываться на изложенной в ответе администрации информации, этот земельный участок должен иметь абсолютно аналогичные координаты характерных точек, место расположения границ, а также площадь.

Публичная кадастровая карта является общедоступным информационным сервисом, в котором содержатся сведения о границах объектов недвижимости, населенных пунктов, муниципальных образований, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия и иные сведения, внесенные в ЕГРН. Она представляет собой онлайн-сервис, в котором в графической и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости и реестре прав на него, а также вспомогательные инструменты. Карта предназначена для использования неограниченным кругом лиц, сведения карты являются общедоступными. Административный истец является физическим лицом и иными ресурсами для получения информации о местонахождении земельных участков, о том, где пролегают их границы и находятся характерные точки, не обладает. Вероятность наличия земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и при этом не отмежеван и не отображен на Публичной кадастровой карте, крайне мала.

По данным Публичной кадастровой карты испрашиваемый земельный участок находится на свободных землях. Он не сформирован, не образован, не поставлен на государственный кадастровый учет, в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что на данной местности находится какой- либо земельный участок. Следовательно, он не может быть обременен правами третьих лиц.

Испрашиваемый земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым №«...», поблизости от него находится земельный участок с кадастровым №«...». В целом, на Публичной кадастровой карте можно проследить, что на данной местности находятся земельные участки с кадастровыми №«...» <адрес> При этом, все указанные земельные участки имеют форму собственности - собственность публично-правовых образований, категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства фонд перераспределения (№«...» - для сельскохозяйственного производства).

Административный истец полагает, что административный ответчик неправомерно отказал ему в предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», чем нарушил его права, предусмотренные п. 1 ст. 39.6; ст. 39.11 ЗК РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, административный истец просил суд признать отказ администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края от 27 марта 2023 г. № 101.7-692/23 незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 220400 кв.м, расположенного <адрес>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – администрации МО город Горячий Ключ по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что административному истцу обоснованно отказано в удовлетворении его заявления. Утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, так как он обременен правами третьих лиц, а именно, часть земельного участка испрашиваемого административным истцом передана в аренду ООО «Рубин», часть передана в аренду КХ «Деловая женщина».

Суд, выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела административный 27.01.2023 года ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 220400 кв.м., имеющего адресный ориентир: <адрес>, который планировалось образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Испрашиваемое право- аренда, в целях сельскохозяйственного использования.

Письмом от 27.03.2023 года № 101.7-692/23 за подписью заместителя главы МО город Горячий Ключ ФИО3 заявителю было отказано в удовлетворении его заявления по основаниям, указанным в п.п. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Суд в ходе рассмотрения административного иска пришел к убеждению, что отказ в удовлетворении заявления ФИО2 является обоснованным.

Согласно требований земельного законодательства органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. При разрешении вопросов связанных с землепользованием, орган местного самоуправления должен руководствоваться земельным законодательством и Земельным кодексом в частности.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности путем проведения торгов, регулируется ЗК РФ.

Договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Подготовка, организация, а также проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии со статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Согласно имеющейся в материалах дела поконтурной ведомости земельных угодий Саратовского сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ земельный участок, испрашиваемый ФИО2, находится в секции 3, контура 22 и 26.

На основании постановления главы города Горячий Ключ Краснодарского края от 01.11.2000 № 3906 обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» в аренду сроком на 49 лет были предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок, находящийся в секции 3, контура 22.

В материалы дела по запросу суда была представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 25.10.2007, согласно которой ООО Агропромышленной фирме «Рубин» на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 132000 кв.м., расположенный адресу (ориентиру): г.Горячий Ключ, с/о Бакинский, секция 3 контур 22.

Кроме того, согласно представленной суду поконтурной ведомости земельных угодий Саратовского сельского округа муниципального образования город Горячий Ключ часть земельного участка, испрашиваемого ФИО2, занята пашней, предоставленной на праве аренды крестьянскому хозяйству «Деловая женщина» (лист 6, контур 22004).

С учетом изложенных обстоятельств, администрацией МО город Горячий Ключ административному истцу обоснованно было отказано в удовлетворении его заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий по основаниям, указанным в п.п. 7 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании достоверно установлено, что действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 220400 кв.м, расположенного <адрес>, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а, следовательно, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, поэтому у суда нет оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО город Горячий Ключ о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Горячеключевской городской суд.

Судья-