Дело № 2-3787/2023
59RS0007-01-2023-001497-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чураковой О.А.,
при секретаре Бусыгиной Е.Н.,
с участием истца ФИО1, представителя ФИО4,
представителей ответчиков ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению МВД России по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности передачи жилого помещения в муниципальную собственность, заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились с иском (с учетом уточнения) к Управлению МВД России по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности передачи жилого помещения в муниципальную собственность, заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование требований указали, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> которая находится в собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда г. Перми за истцами признано право пользования указанным жилым помещением с регистрацией по месту жительства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право оперативного управления на указанный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком - Управлением МВД по городу Перми ДД.ММ.ГГГГ. Собственность данного объекта недвижимости - государственная. ДД.ММ.ГГГГ Росимуществом в <адрес> издано Распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении дома по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд жилых помещений». ДД.ММ.ГГГГ по поручению Росимущества РФ (<адрес>) Территориальным Управлением Росимущества в <адрес> вынесено Распоряжение №-р, об отмене ранее вынесенного Распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении по <адрес> в специализированный жилищный фонд жилых помещений», как незаконного. Таким образом, с конца ДД.ММ.ГГГГ года началась процедура передачи указанного дома по адресу: <адрес> в муниципальную собственность. Данная процедура передачи недвижимости до настоящего времени не завершена. ДД.ММ.ГГГГ (№) ГУ МВД России по <адрес> направило в адрес Главы города Перми прошение о приеме жилых помещений по указанному адресу из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность с имеющимися обременениями в виде договоров социального найма.
Указанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ГУ МВД России по Пермскому краю мотивировал тем, что «за Управлением МВД России г.Перми на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества жилые помещения (ДД.ММ.ГГГГ квартиры) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность».
В соответствии с Поручением Росимущества Российской Федерации (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № № «О передаче в муниципальную собственность» <адрес> поручено произвести передачу в муниципальную собственность жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>. Администрация г. Перми готова принять в муниципальную собственность указанные жилые помещения, однако ответчик до настоящего времени бездействует.
ДД.ММ.ГГГГ (письмо № СЭД№) ДИО Администрации города Перми направило в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю письмо с указанием перечня необходимых документов для принятия имущества в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю ссылаясь на часть 3 статьи 92 ЖК РФ, часть 3 статьи 19 ЖК РФ, статьей 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ уведомил ДИО города Перми, что, по их мнению, отсутствуют правовые основании передачи жилых помещений по <адрес> в муниципальную собственность.
Таким образом, ответчики в добровольном порядке не исполняют требование Росимущества Российской Федерации о передаче в муниципальную собственность жилых помещений.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истцов ДИО Администрации города Перми уведомил о том, что передача жилых помещений по указанному адресу в муниципальную собственность до настоящего времени не осуществлена в связи с возражениями ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю.
Исходя из материалов дела, доказательства отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение является жилым, статуса общежития, в том числе специализированного жилого помещения, не имеет.
Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на иске настаивала, просила удовлетворить требования в полном объёме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.
Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщённого к материалам дела.
Представители третьих лиц Территориальное управление Росимущества в Пермском крае, муниципальное образование г. Пермь в лице администрации г. Перми, департамент имущественных отношений администрации г. Перми, Управление жилищных отношений Администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Жилищным кодексом РФ установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ, установлен постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с ч. 1 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Из материалов дела следует, что здание, расположенное по <адрес>, введенное в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, изначально построено как общежитие и предназначалось для временного проживания сотрудников отдельного полка ДПС ГИБДД УВД по <адрес>. Данное общежитие, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передано в оперативное управление ГУ Отдельный полк <адрес>.
Согласно выписки из ЕГРН здание, расположенное по <адрес>, находится в федеральной собственности на праве оперативного Управления МВД России по г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, истец ФИО2 по названному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы с ДД.ММ.ГГГГ года вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО7, в связи с нахождением последнего в трудовых отношениях с отдельным полком <адрес>.
Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено: признать за ФИО1 и несовершеннолетним ФИО2 право пользования жилым помещением по <адрес> с регистрацией по месту жительства.
В удовлетворении иска ФИО1 к <адрес>, Администрации <адрес>, ОП ДПС ГИБДД УВД <адрес>, УВД <адрес>, Бюро технической инвентаризации о смене статуса жилого помещения по <адрес> с общежития на жилой дом с соответствующей регистрацией, выдаче ордера, отмене постановлений Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационных удостоверений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - отказано.
В удовлетворении иска ОП ДПС ГИБДД УВД <адрес> к ФИО9 с ФИО1 о выселении из общежития по <адрес> без предоставления другого жилого помещения, отказано.
ДД.ММ.ГГГГ Росимуществом в <адрес> издано Распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении дома по адресу <адрес> в специализированный жилищный фонд жилых помещений».
ДД.ММ.ГГГГ по поручению Росимущества РФ (<адрес>) Территориальным Управлением Росимущества в <адрес> вынесено Распоряжение №-р, об отмене ранее вынесенного Распоряжения №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О включении по <адрес> в специализированный жилищный фонд жилых помещений», как незаконного (л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению МВД России по <адрес>, ТУ ФАУГИ по <адрес> о признании права собственности на жилое помещение. Решением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении требований ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> направило в адрес Главы <адрес> прошение № о приеме жилых помещений по указанному адресу из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность с имеющимися обременениями в виде договоров социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по <адрес> направило в адрес Департамента имущественных отношений администрации г. Перми копии документов, подтверждающих вещные права на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ (письмо № СЭД№) ДИО Администрации <адрес> направило в адрес ГУ МВД России по Пермскому краю письмо с указанием перечня необходимых документов для принятия имущества в муниципальную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ Росимуществом в адрес Администрации г. Перми, МВД России направлено поручение при поступлении от заинтересованных организаций надлежащим образом сформированного комплекта документов, рассмотреть вопрос в соответствии с законодательством Российской Федерации о передаче федерального имущества здания по <адрес>, в муниципальную собственность <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю ссылаясь на часть 3 статьи 92 ЖК РФ, часть 3 статьи 19 ЖК РФ, статьей 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ уведомил Департамента имущественных отношений администрации <адрес>, что, по их мнению, отсутствуют правовые основании передачи жилых помещений по <адрес>, в муниципальную собственность.
Управление жилищных отношений Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО2 в приватизации спорного жилого помещения, указав что квартира не находится в муниципальной собственности <адрес>.
Учитывая вышеизложенное, здание общежития по <адрес> как изначально находилось в собственности субъекта РФ, так и осталось в его собственности. В муниципальную собственность здание общежития не передавалось. При этом не менялся и его статус как общежития, то есть данное здание является специализированным и используется именно как общежитие для временного проживания.
По смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, находившихся в государственной собственности субъекта РФ, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Следовательно, поскольку здание общежития, находящееся в собственности субъекта РФ, и будучи специализированным жилищным фондом, не подлежало передаче в муниципальную собственность, оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ не имеется.
Спорное жилое помещение находится в здании, не являющимся жилым домом, а представляющим собой именно специализированное жилое помещение, предназначенное для временного проживания сотрудников полиции.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Дзержинского районного суда <адрес>, установлено, что правовой статус спорного здания – служебное общежитие.
Учитывая вышеизложенные нормы права, поручение Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ не является безусловным основанием для передачи ответчиками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, следовательно в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению МВД России по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности передачи жилого помещения в муниципальную собственность, заключения договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.
Судья О.А. Чуракова
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.