№ 5-94/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000477-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 23 мая 2025 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Ирзина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 ФИО8.,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО6 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, официально не трудоустроенного, детей на иждивении не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 В.И. в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <данные изъяты> ФИО6 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на направлении <адрес> - <адрес> ФИО2 <адрес>, а именно в <данные изъяты> метрах юго-западнее от домовладения №, расположенного по <адрес> муниципального образования город Донецк Ростовской области, и в <данные изъяты> метрах юго-западнее домовладения № по <адрес> муниципального образования город Донецк Ростовской области, в пешем порядке осуществил проход на территорию ФИО2 <адрес> с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места, преодолев два инженерных заграждения (забор из колючей проволоки), которые на местности обозначают линию прохождения административной границы между субъектами Российской Федерации. Гражданин <данные изъяты> ФИО6 ФИО11. нарушил положения пунктов 2 и 3 Указа Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

В судебном заседании ФИО6 ФИО12. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом согласен, вину свою признает. На вопросы суда пояснил, что официально нигде не работает, имеет подработки временного характера. Хронических заболеваний не имеет, как и не имеет никакой группы инвалидности. Проживает не по месту регистрации, а где находит подработки. На иждивении малолетних / несовершеннолетних детей у него нет. С матерью ФИО3 ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., последний раз общался в прошлом году, фактически связь не поддерживает, никакой помощи не оказывает. Регистрации (временной регистрации на территории Ростовской области) не имеет. Ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые.

Выслушав ФИО6 ФИО14., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его в действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 87 Конституции РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ и Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Основания и порядок введения военного положения изложены в ст. ст. 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»).

На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 на территории Луганской Народной Республики с 00 час. 20.10.2022 года введено военное положение.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 756 предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 определены меры, осуществляемые в субъектах РФ, в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756.

Так, вышеизложенным Указом Президента РФ на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования) и высшему должностному лицу Ростовской области предписано реализовать введение и обеспечения особого режима въезда на территорию и выезда с нее (пп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757).

Указом Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» постановлено реализовать введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее.

Пунктом 2 Указа Губернатора Ростовской области определены места для прохода лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики.

Проход лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики вне пунктов пропуска и мест пересечения границы, указанных в п. 2 вышеназванного Указа Губернатора Ростовской области, запрещен (п. 3).

Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756» и Указ Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о ФСБ пограничные органы являются органами федеральной службы безопасности.

Таким образом, осуществляя в пешем порядке проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места, ФИО6 ФИО15. нарушил положения вышеуказанного законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, вина ФИО6 ФИО16. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12,3);

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5);

- рапортом старшего пограничного наряда ФИО4 ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

- объяснениями младшего пограничного наряда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8);

- объяснениями ФИО6 (л.д.6);

- справкой ф. 1П с переводом (л.д.13-14).

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО6 ФИО22. правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 23.05.2025, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд действия ФИО6 ФИО21. квалифицирует по ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, как нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6 ФИО19 в силу ст. 4.2 КоАП РФ являются совершение правонарушения впервые, пожилой возраст самого ФИО6 ФИО18.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 ФИО20. в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО6 ФИО23 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения по данному делу, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств смягчающих, административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанных в пункте 23, «при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности».

С учетом личности правонарушителя, всех обстоятельств дела, учитывая, что ФИО6 ФИО24. официально не трудоустроен, не имеет никакого легального источника дохода, проживает в <адрес>, за пределами Ростовской области, суд не усматривает оснований к назначению ФИО6 ФИО27ФИО26. наказания в виде административного штрафа, а также учитывая то, что ФИО6 ФИО28. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, полагает, что его исправлению и достижению целей административного наказания будет способствовать назначение наказания в виде административного ареста.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ), срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО6 относится к лицам, указанным в части 2 ст. 3.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 ФИО29 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты>) суток.

Срок наказания ФИО6 ФИО30. исчислять с момента водворения его в специальный приемник органа внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Зачесть в срок отбывания наказания срок административного задержания по протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ирзина