Дело №2а-244/2025

УИД 22RS0025-01-2025-000301-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Косиха 3 октября 2025 г.

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Надежин А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте https://barnaul.cheapsimki.com неопределенному кругу его посетителей, предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений: «Купить сим-карты оптом» с указанием местоположения физического лица (в том числе города Алтайского края), «Подробнее о ценах на сим-карты» (операторов Билайн, МТС, Мегафон), «Оформление заказа». Сайт содержит положительные отзывы покупателей, размещенные в 2025 г. о приобретенных сим-картах. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Креме того, посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайте https://optom-sim-24.ru неопределенному кругу его посетителей, предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений «сим-карты оптом» операторов Билайн, МТС, Мегафон. Сайт содержит положительные отзывы покупателей о приобретенных сим-картах. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанных Интернет страницах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в Российской Федерации.

Продажа сим-карт без предъявления паспорта, составление договора без установления личности абонента является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ (заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи).

Следовательно, перечисленной выше нормой предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продажи сим-карт без предъявления паспорта покупателя.

Ограничение доступа к информации основано на ст.55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документа.

Размещенная на сайтах https://barnaul.cheapsimki.com, https://optom-sim-24.ru информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административного правонарушения. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://barnaul.cheapsimki.com с его производными доменами, запрещенной распространению в Российской Федерации; признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://optom-sim-24.ru с его производными доменами, запрещенной к распространению Российской Федерации; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В отзыве Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай оставляет решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. №1994, в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети Интернет, должны быть указаны следующие сведения: дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети Интернет в договоре указывается, что договор заключен посредством сети Интернет); наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика — для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика — для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные п.126 настоящих Правил.

На страницах Интернет-сайта: https://barnaul.cheapsimki.com размещена информация о приобретении сим-карт без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации.

Суду представлены скриншоты данного сайта.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку информация, размещенная указанных интернет-страницах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения дела, сведения о включении интернет страницы https://barnaul.cheapsimki.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Размещенная на сайте https://barnaul.cheapsimki.com информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административного правонарушения. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

В случае совершения преступления с использованием абонентского номера привязанного к сим-карте, приобретенной в нарушение требований федерального законодательства, возникают препятствия в изобличении виновного лица и привлечении его к установленной законом ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора в части сайта https://barnaul.cheapsimki.com подлежащими удовлетворению.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч.6 ст.265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Интернет-ресурс https://optom-sim-24.ru включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на основании решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 1 сентября 2025 г. по делу №2а-600/2025. Таким образом, в данной части производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://barnaul.cheapsimki.com с его производными доменами, запрещенной распространению в Российской Федерации.

Производство по административному делу в части требования прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайте https://optom-sim-24.ru с его производными доменами, запрещенной к распространению Российской Федерации, прекратить.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья А.Ю. Надежин