31RS0010-01-2023-000247-08 № 2а-218/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Ивня Белгородской области 03 августа 2023 года
Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Ракитянского районного суда Белгородской области (приказ от 09 февраля 2023 года № 10) Абросимовой Ю.Н.,
при секретаре Марченко Н.И.
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивнянского РОСП ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Ивнянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления от 16 мая 2023 года о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 16 мая 2023 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 18025/23/31011-ИП, которым установлено, что задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 16 мая 2023 года составляет 206066,24 руб.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Восточного округа г. Белгорода от 05 сентября 2005 года, с него в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 01 сентября 2005 года и до достижения ребенком совершеннолетия. 12 мая 2023 года ФИО5 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство и произведен расчет задолженности по алиментам согласно представленным справкам 2-НДФЛ за период с 11 мая 2020 года по 11 мая 2023 года в общей сумме 241066,24 руб. После предоставления судебному приставу-исполнителю выписок по счету, судебным приставом в качестве уплаты алиментов за указанный период были засчитаны денежные средства, которые он перечислял на счет ФИО5 в качестве алиментов, и общая задолженность составила 206066,24 руб. При этом, судебным приставом-исполнителем не были засчитаны в качестве алиментов денежные средства, которые он перечислял на счет ребенка в общей сумме 71500 руб., что по его мнению является незаконным и необоснованным, нарушающим его права должника.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Ивнянского РОСП ФИО3 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения на иск.
Административные ответчики Ивнянское РОСП УФССП по Белгородской области, УФССП по Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
В силу ч. 4 ст. 21 указанного закона исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Восточного округа г. Белгорода от 05 сентября 2005 года, с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 01 сентября 2005 года и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д.66).
12 мая 2023 года ФИО5 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов (л.д. 65).
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Ивнянского РОСП от 15 мая 2023 года возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: алименты на содержание детей; должник ФИО1, взыскатель ФИО5
16 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Ивнянского РОСП ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 11 мая 2020 года по 11 мая 2023 года с учетом предоставленных ФИО1 сведений о заработной плате за указанный период за вычетом налога 13%, должнику ФИО1 определена задолженность в размере 241066,24 руб. Данный расчет является верным, стороной административного истца не оспорен.
Далее, как пояснил в судебном заседании административный ответчик, после предоставления ФИО1 выписок по банковскому счету, судебным приставом в качестве уплаты алиментов за указанный период были засчитаны денежные средства, которые ФИО1 перечислял на счет ФИО5 в качестве алиментов, и общая задолженность составила 206066,24 руб. Данный расчет также стороной административного истца не оспорен.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2). Данные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).
Приведенным положениям корреспондируют закрепленные в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации принципы заботы о благосостоянии детей и обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи при регулировании семейных отношений. Так, согласно статьи 83 данного Кодекса размер суммы взыскиваемых на несовершеннолетних детей алиментов определяется судом исходя из цели максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Конституция Российской Федерации не конкретизирует порядок, условия и размер алиментных выплат трудоспособным родителем своему несовершеннолетнему ребенку, что в силу ее статьи 71 (пункт 2в»), требующей от федерального законодателя осуществлять регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, предполагает установление в отраслевом законодательстве соответствующих эффективных правовых механизмов.
По смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов). Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из приоритета добровольного исполнения родителями обязанности содержать своих несовершеннолетних детей, основанного на общепризнанной презумпции добросовестности родительской заботы о детях, Семейным кодексом Российской Федерации в статьях 80 - 83 урегулировано содержание алиментных обязательств, включая их размеры, и вместе с тем предусмотрена возможность принудительного исполнения данной обязанности путем взыскания с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке (статья 80), а также установлены способы определения судом размеров взыскиваемых алиментов: в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу алиментно-обязанного родителя, в твердой денежной сумме, в долях и в твердой денежной сумме одновременно (статьи 81 и 83) (Постановление от 20 июля 2010 года № 17-П).
Кроме того, семейное законодательство и законодательство об исполнительном производстве предусматривает ряд правовых гарантий, основывающихся на таких общеправовых и отраслевых принципах, как справедливость (соразмерность), уважение чести и достоинства гражданина (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), обеспечивающих судебную защиту интересов плательщика алиментов (должника).
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем неправомерно не засчитаны в качестве уплаты алиментов за спорный период денежные средства, перечисленные на расчетный счет, открытый на имя ребенка в общей сумме 71500 руб., являются несостоятельными, поскольку из представленных выписок по счету не содержится указания целевого назначения платежа, денежные средства перечислены не на депозит отдела, при этом взыскатель при вынесении соответствующего постановления не подтвердила отнесение поступивших денежных средств к алиментам, согласия на перечисление алиментов на расчетный счет ребенка не давала, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для произведения зачета указанных сумм в качестве уплаты задолженности по алиментам обязательствам.
В то время, как к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить исходя из полученных им сведений о порядке взыскания алиментов, а также сведений о произведенных платежах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено полномочным должностным лицом, соответствуют положениям ч. 4 ст. 113 СК РФ, прав и законных интересов должника не нарушают; оспариваемое постановление по своей форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства; вынесено с учетом представленных должником документов; в постановлении судебного пристава-исполнителя указан расчет задолженности, определенный за спорный период.
Кроме того, если сторона не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, о чем разъяснено в абзаце втором пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов».
Следует отметить, что в период рассмотрения дела судом, ФИО5 в адрес Ивнянского РОСП направлено сообщение о погашении ФИО1 задолженности по алиментам в размере 60000 руб. Как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО3, данная сумма судебным приставом учтена в качестве уплаты алиментов и задолженность по алиментам уменьшена на указанную сумму.
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из указанной нормы, юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории дел является одновременно несоответствие действий административного ответчика закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца. Однако таких доказательств административный истец не представил, судом в ходе рассмотрения дела по существу не установлено.
Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства во взаимосвязи их формы и содержания, суд признает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Ивнянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным постановления от 16 мая 2023 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № № - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.
Судья Ю.Н. Абросимова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2023 года.