Решение по делу № 2А-1037/2025 от 20.02.2025

Решение в окончательной форме принято 20.02.2025

Дело № 2а-1037/2025

УИД 76RS0013-02-2024-005484-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Волковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к ГУ ЯО «Детский дом «Волжский», в котором просит:

- Обязать ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» в срок до 01.12.2025 года дооснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н, а именно, следующим оборудованием:

секундомер - 1 шт.;

динамометр кистевой - 4 шт.;

плантограф - 1 шт.;

оториноскоп с набором воронок - 1 шт.;

аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.;

- комплект воздухоотводов для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.;

грелка медицинская -1 шт.;

носилки - 2 шт.;

- в травматологической укладке: - вакуумный матрас - 1 шт., зонды желудочные - 4 шт.;

термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.;

кушетка - 1 шт.;

ширма-1 шт.;

лампа настольная -1 шт.;

бикс большой - 1 шт.;

бикс малый - 1 шт.;

корцанг - 1 шт.;

принтер - 1 шт.,

сейф для хранения медикаментов - 1 шт., мотивируя тем, что

отсутствие необходимого медицинского оборудования в медицинском кабинете ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, что недопустимо и требует мер воздействия.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Рыбинского городского прокурора Волобуева Ж.А. поддержала требования.

Представитель административного ответчика – директор ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском согласна.

Представитель заинтересованного лица – Министерства образования Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст. 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.10.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера. осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение статьи 4, части 9 статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Согласно части 3 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок № 822н), устанавливающий правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения в образовательных организациях.

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, организующих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (пункт 4 Порядка № 822н).

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункты 7 и 8 Порядка № 822н).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку № 822н).

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований законодательства со стороны ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием.

Так, в нарушение требований Приложения № 3 к Порядку в социально-реабилитационном учреждении отсутствует следующее необходимое оборудование: секундомер (1 шт.), динамометр кистевой (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1, комплект воздухоотводов для искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелка медицинская (1 шт.), носилки (2 шт.), в травматологической укладке отсутствует вакуумный матрас, зонды желудочные (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологический препаратов ( 1 шт.), кушетка (1 шт.), ширма (1 шт.), лампа настольная (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), корцанг (1 шт.), принтер, сейф для хранения медикаментов.

Аналогичные нарушения ранее выявлялись городской прокуратурой, что послужило основанием для внесения 26.09.2024 в адрес директора ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» представления об устранении нарушений законодательства об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, однако должных мер по устранению нарушений не принято.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования в медицинском кабинете нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи, что недопустимо и требует мер воздействия.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» дооснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, значимость защищаемого права, связанного с безопасностью детей, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 1 декабря 2025 года, как требует административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ГУ ЯО «Детский дом «Волжский» в срок до 01.12.2025 года дооснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н, а именно, следующим оборудованием: