Дело № 2а-1993/2022

24RS0035-01-2022-002360-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 26 июля 2022 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шеходановой О.К.,

при секретаре Пащенко К.С.,

с участием прокурора Ленева В.А.,

главы Большеничкинского сельсовета ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеничкинского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации Большеничкинского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, требования мотивированы тем, что по результатам проведения прокурорской проверки установлено, что переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг не осуществлен, каких-либо мер для создания возможности оказания муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг не принимается, при этом действующими административными регламентами предоставления муниципальных услуг администраций Большеничкинского сельсовета предусмотрена возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме, 21.02.2022 в адрес главы сельсовета внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений, в прокуратуру поступил ответ, из которого следует, что требования прокурора фактически не выполнены, в связи с чем просил признать незаконным бездействие администрации Большеничкинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Большеничкинского сельсовета в электронной форме, обязать администрацию Большеничкинского сельсовета обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг в срок до 01.09.2022.

В судебном заседании прокурор Ленев В.А. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава Большеничкинского сельсовета ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по выполнению требований прокурора, но поскольку это процесс длительный, в настоящее время исполнить требования не представляется возможным.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 21 Федерального закона №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 данного Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 названного Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В свою очередь в силу п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Статья 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ предусматривает перечень услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, которые могут в электронной форме осуществляться:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

(в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 29.12.2017 N 479-ФЗ, от 30.12.2020 N 509-ФЗ)

3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Таким образом, в силу приведенных положений Федерального закона органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, ряд услуг, предусмотренных законом. Однако эта обязанность административным ответчиком не исполняется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.02.2022 в адрес главы Большеничкинского сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства об оказании муниципальных услуг, касающихся предоставления муниципальных услуг в электронной форме, срок исполнения представления в части сообщения о принятых мерах установлен срок один месяц с момента получения представления (л.д.6-9).

Из ответов главы Большеничкинского сельсовета на представление от 18.03.2022 и 09.06.2022 следует, что выявленные в представлении нарушения подтвердились, администрация Большеничкинского сельсовета принимает меры для устранения допущенных нарушений, специалистами администрации ответчика ведется работа с Министерством цифрового развития Красноярского каря с целью подключения к интерактивным формам ЕПГУ, таким образом принимаются меры к устранению выявленных нарушений (л.д.11,10).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик исковые требования признал, последствия признания иска разъяснены и понятны, установив в ходе судебного разбирательства, что признание ответчиком иска не противоречит закону, в данном случае требования истца законны и обоснованы, не нарушают прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Большеничкинского сельсовета и возложении обязанности, признать правомерными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора по административному делу по административному исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большеничкинского сельсовета о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеничкинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Большеничкинского сельсовета в электронной форме.

Обязать администрацию Большеничкинского сельсовета обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг в срок до 01 сентября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.К. Шеходанова

Мотивированны текст решения суда изготовлен 02 августа 2022 г.