Решение по делу № 2А-4736/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу от Дата, возложении обязанностей.

Дело 2а-4736/2023

59RS0001-01-2023-005983-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием административного истца ФИО1 ,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Дзержинского района г.Перми, Призывной комиссии Пермского края, Военному комиссариату Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу от Дата, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского района г.Перми о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу, принятого в осенний призыв 2023 года.

В ходе судебного заседания уточнил, что оспаривает решение, принятое призывной комиссией Пермского края 12.12.2023.

Свои требования мотивирует тем, что истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г. Перми Пермского края. В рамках осеннего призыва 2023 года по результатам прохождения призывных мероприятий на заседании призывной комиссии Дзержинского района г. Перми Пермского края истцу было озвучено решение об отсрочке от призыва на военную службу. По жалобе истца о несогласии с решением призывной комиссии в отношении него провели контрольное медицинское освидетельствование Дата на территории сборного пункта по адресу: Адрес, по итогам которого вынесено решение призывной комиссией Пермского края о призыве на военную службу. Решение призывной комиссии Пермского края является незаконным ввиду следующего. Озвученные истцом врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, несмотря на то, что у врача - специалиста имеется прямая обязанность указать в листе медицинского освидетельствования диагноз заболевания, содержащийся в предоставленных медицинских документах, а также предъявленные жалобы на состояние здоровья, либо о необходимости направления гражданина, подлежащего призыву, на дополнительное обследование, в случае отсутствия диагноза заболевания. В обоснование своих жалоб врачам - специалистам и членам призывной комиссии истцом были предъявлены следующие медицинские документы: заключение ... Кроме того, истец наблюдается у врача-терапевта с диагнозом ... имеется). Данное заболевание является хроническим и выступает основанием определения мне категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «В» статьи 43 («гипертоническая болезнь») Расписания болезней Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Категория годности «В» является основанием для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу. В ходе медицинского освидетельствования истец настаивал на том, что наличие его заболеваний подтверждено документально. Однако представленные истцом медицинские документы и заявленные жалобы на здоровье были полностью проигнорированы.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Пермского края, Военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительное пояснил, что с Дата состоит на диспансерном учета у врача терапевта с диагнозом: гипертоническая болезнь, неоднократно проходил обследования, в том числе в ноябре 2023 стационаре по направлению военкомата, диагноз подтверждён, он постоянно принимает гипотензивные препараты, снижающие давление, полагает, что имеющихся медицинских документов было достаточно для установления ему категории годности В и освобождения его от военной службы, между тем при проведении контрольного медицинского освидетельствования, имея подтверждающие медицинские документы, комиссия края установила ему иной диагноз без направления на дополнительное стационарное или амбулаторное обследование.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что для установления категории годности при контрольном медицинском освидетельствования имеющихся документов было достаточно, необходимости в проведении дополнительного обследования не возникло, наличие гипертонической болезни в 25 лет вызывает сомнения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы личного дела призывника ФИО1 , оценив представленные суду доводы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст.59 Конституции Российской Федерации, Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов..

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №.

Приложением № к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены требованиям к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

К пункту «в» ст.43 относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

К пункту "б" ст.47 относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 , Дата года рождения, с Дата поставлен на воинский учет, является призывником. При первоначальной постановке на воинский учет определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении медицинского освидетельствования в осенний призыв 2023 года ФИО1 высказаны жалобы на периодические головные боли, нестабильность артериального давления.

Дата в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого исследованы медицинские документы: анализы крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, результаты измерений роста и массы тела, проведен осмотр врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карте призывника.

В рамках осеннего призыва 2023 в период с Дата по Дата ФИО1 находился на стационарном обследовании в ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница», по результатам которого ФИО1 выставлен диагноз: ...

На основании проведенного обследования врачами-специалистами призывной комиссии Дзержинского района г.Перми ФИО1 установлен диагноз: «...

Из выписки из протокола призывной комиссии Адрес № от Дата следует, что ФИО1 определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, в соответствии со ст.48 Расписания болезней. Решено предоставить отсрочку от призыва на военную службу до Дата.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно п.22 (1) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дата Призывной комиссией Адрес осуществлена проверка наличия оснований для предоставления ФИО1 освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Дата в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование призывник был осмотрен комиссией врачей, исследованы медицинские документы, в том числе, представленные призывником: заключения врача кардиолога от Дата, Дата, медицинские заключения, проведенные в амбулаторных условиях по направлению военкомата от Дата, Дата, Дата, результаты СМАД от Дата, Дата, Дата, заключения врача-терапевта от Дата, Дата, выписной эпикриз от Дата.

В ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 были озвучены жалобы на головные боли, пульсирующие в височной области, повышенное артериальное давление.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования у призывника ФИО1 установлено наличие заболевания: «Вегетососудистая ... и решением призывной комиссии Адрес (протокол № от Дата), в силу ст. 24 п. 1а Федерального закона № 53-ФЗ, решение призывной комиссии Дзержинского района г. Перми (протокол № от Дата) отменено и в силу ст.22 Федерального закона № 53-ФЗ, ФИО1 призван на военную службу.

Вместе с тем, принятое решение нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из положений пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья.

Без выполнения призывной комиссией обязанностей, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Наличие гипертонической болезни, относящейся к пункту "в" статьи 43 графы 1 Расписания болезней, у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Из имеющихся в материалах дела медицинских документов, следует, что административному истцу многократно, в том числе в условиях стационара, по результатам неоднократно проведенных СМАД, выставлялся диагноз: Гипертоническая болезнь.

В том числе диагноз выставлялся на основании обследований, проведенных по направлениям военного комиссариата.

Аналогичный диагноз был установлен и решением призывной комиссии Дзержинского района г. Перми.

Иной диагноз: вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу (НЦД по гипертоническому типу) был установлен истцу только в рамках проведения медицинского освидетельствования призывной комиссией Адрес.

Согласно представленному Дата в материалы дела письменному пояснению начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края ФИО4, Дата ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Адрес: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога. Были тщательно изучены представленные им медицинские документы. Со слов жалобы на головные боли пульсирующего характера в височной области, ... На глазном дне изменений характерных для гипертонической болезни не выявлено. По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по пункту «б» статьи 47, графы I Расписания болезней, Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 ... утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 с изм. от 01.10.2014г. №1005): разъяснениям к статьям 43, и 47 расписания болезней.

При этом начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края ссылаяется на пояснения к статье 43 расписания болезней, из которых следует, что при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств, освидетельствование проводится на основании ст.47 расписания болезней. При оценке СМАД от 18.04.2022, от 02.11.2023 отмечается стойкая лабильность пульса и артериального давления. Симптоматическая гипертензия исключена, по данным СМАД от Дата артериальная гипертензия не зарегистрирована.

Между тем, представленные административным истцом медицинские документы указывают на то, что длительное время у истца была диагностирована гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени, данный диагноз ставился по результатам амбулаторного и стационарного наблюдения с неоднократным проведением суточного мониторирования артериального давления. При этом, по результатам стационарного обследования в рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 врачом-кардиологом диагноз «гипертоническая болезнь» подтвержден, рекомендовано проведение постоянной гипотензивной терапии, то есть прием препаратов, регулирующих давление на постоянной основе.

Данный диагноз дает право на освобождение от призыва.

Все медицинские документы, представляемые административным истцом, противоречий не содержат, в связи с чем ставят под сомнение установленные ему призывной комиссии субъекта иную категорию годности к военной службе и иной диагноз.

Таким образом, имеются различные мнения врачей призывных комиссий разного уровня при диагностике заболевания административного истца.

Данное обстоятельство, с учетом наличия у административного истца медицинских документов, опровергающих диагноз вегето-сосудистая дистония (нейроциркуляторная астения) по гипертоническому типу, должно было явиться для призывной комиссии субъекта основанием для направления административного истца на медицинское обследование в медицинскую организацию, на такое обследование для подтверждения либо отклонения диагноза административный истец в нарушение норм пункта 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе направлен не был.

Судом также учитывается, что при контрольном освидетельствовании ФИО1 призывной комиссии Пермского края анализ представленных документов проводился без участия врача-кардиолога, который на момент принятия оспариваемого решения не входил в состав призывной комиссии Пермского края.

Таким образом, решение Призывной комиссии Пермского края привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, его нельзя признать обоснованным и отвечающим требованиям закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

решение призывной комиссии Пермского края №52 от 12 декабря 2023 года об отмене решения призывной комиссии Дзержинского района г.Перми № от 23.11.2023 и призыве на военную службу, признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

...

.... Судья Л.А.Богомолова

...