Дело № 2а-1105 /2022

37RS0023-01-2022-001202-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Савино Ивановской обл. 21 июня 2022 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием административного истца старшего помощника прокурора Савинского района Ивановской области Тимонина А.Ф., представителя административного ответчика администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, представителя заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, просит признать бездействие администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в бесхозяйный недвижимый объект- недостроенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, противоречащим п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в бесхозяйный недвижимый объект – недостроенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения федерального законодательства. На территории Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области по адресу: <адрес> располагается бесхозяйный недвижимый объект- недостроенный многоквартирный дом. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства здание находится в аварийном состоянии: в здании отсутствуют окна, двери, ограждение, в здание имеется свободный доступ граждан, в том числе детей. Непринятие мер по ограничению свободного доступа в недвижимый объект – недостроенный многоквартирный дом угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Савинского района Ивановской области Тимонин А.Ф. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что на сегодняшний день данный объект представляет опасность, так как доступ для посторонних лиц в недостроенный объект не ограничен.

Представитель административного ответчика администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предпринятые меры по установлению ответственного владельца здания результатов не дали. В настоящее время финансовые средства на указанные цели отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Савинского района Ивановской области.

Заслушав пояснения административного истца и ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Савинского района Ивановской области, выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества - недостроенный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, который находится в аварийном состоянии: в здании отсутствуют окна, двери, в здание имеется свободный доступ граждан (л.д.86-90).

Данный объект находится в административных границах Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области.

Решением Шуйского городского суда Ивановской области от 09.12.2021 г. на администрацию Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области с заявлением для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.10-16).

Согласно выписке из ЕГРН, объект незавершенного строительства многоквартирный жилой дом имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес>, поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно исследованным материалам дела, администрация Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание многоквартирного дома, не предпринимает, что не оспаривается административным ответчиком.

Возможность свободного проникновения в вышеуказанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга в случае его разрушения или использования объекта не по назначению, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах непринятие административным ответчиком мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора Савинского района Ивановской области.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Савинского района Ивановской области к администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению свободного доступа в недостроенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Архиповского сельского поселения Савинского муниципального района Ивановской области, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, адрес: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в недостроенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022