РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» мая 2025 года МО, <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-774/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании решения в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным и отмене решения Администрации городского округа <адрес> от 25.12.2024 года №Р№92053832 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязании Администрацию городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 834 кв.м, с кадастровым номером 50:52:0020222:1904, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: служебные гаражи; осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ФИО1 в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 834 кв.м, с кадастровым номером 50:52:0020222:1904, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: служебные гаражи, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-УЗТ от 25.03.2024г., срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРН о регистрации аренды № от 23.04.2024г.

На земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования возведен объект капитального строительства – гараж, площадью 249,9 кв.м, назначение: нежилое, право собственности административного истца ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое использование земельного участка соответствует виду его разрешенного использования, на земельном участке расположен гараж, используемый административным истцом для своих личных нужд, хранения транспортного средства.

В соответствии с правом на выкуп земельного участка, административный истец обратился в Администрацию г.о.Жуковский с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№92053832 в предоставлении государственной услуги в предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов было отказано.

С вынесенным решением административный истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что решение Администрация принимает по указанию Министерства имущественных отношений.

Представители заинтересованных лиц Министерства жилищной политики <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 834 кв.м, с кадастровым номером 50:52:0020222:1904, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: служебные гаражи, на основании договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №-УЗТ от 25.03.2024г., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН о регистрации аренды № от 23.04.2024г.

На земельном участке в соответствии с видом его разрешенного использования возведен объект капитального строительства – гараж, площадью 249,9 кв.м, назначение: нежилое, кадастровый №, право собственности административного истца ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН, запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№92053832 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», где в качестве основания было указано об отсутствии подтверждения использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; отсутствует разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, объект зарегистрирован на основании декларации.

Порядок оказания государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" утвержден Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов"

Согласно Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), вид разрешенного использования «Служебные гаражи», предполагает размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Административный истец, являясь собственником гаража, обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как установлено, решением Администрации городского округа Жуковский административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по причинам: отсутствия подтверждения использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования; предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается; отсутствуя разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию, объект зарегистрирован на основании декларации.

С данными основаниями отказа суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов".

В силу пункта 2.2. Административного регламента, лицами, имеющими право на получение Государственной услуги, являются собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении; собственник объекта незавершенного строительства; член садоводческого некоммерческого товарищества или огороднического некоммерческого товарищества; юридическое лицо, использующее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования; гражданин, которому предварительно согласовано предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства.

Согласно пункту 6.2.6 Административного регламента, решение об отказе в предоставлении Государственной услуги, при наличии оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, указанных в подразделе 13 настоящего административного регламента, которое оформляется в соответствии с приложением 4 к настоящему административному регламенту.

Пункт 13 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Указанные в оспариваемом решении основания не подтверждены материалами дела.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном за ФИО1 в установленном порядке праве на гараж, расположенном на спорном земельном участке.

В судебном порядке право собственности ФИО1 на жилой дом отсутствующим не признано.

В силу п.п.5 п.5 ст. 1 ЗК РФ, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 42 ЗК РФ, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает в дальнейшем право административного истца на приобретение земельного участка в собственность.

Суд, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№92053832 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку названные в решении обстоятельства не являются препятствием для реализации исключительных прав собственника объекта недвижимости на выкуп земельного участка и не содержат ограничений для перехода права собственности к частному лицу.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, в целях восстановления нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> об оспаривании решения в предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№92053832 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрации городского округа <адрес> принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 834 кв.м, с кадастровым номером 50:52:0020222:1904, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: служебные гаражи; осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его ФИО1 в срок не позднее 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв