Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года

№2а-30/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря помощника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными действий по возврату документов, обязании совершить действия по государственной регистрации перехода права,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с исками к административному ответчику.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 256. Между ФИО1 и фиоК, заключен договор дарения названного земельного участка от 05.02.2022г., составлен передаточный акт от 05.02.2022 г. В связи с чем, 05.02.2022 г. истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок от фиоК, к фиоК, 14.02.2022 г. в адрес фиоК, по электронной почте поступило уведомление №КУВД-001/2022-4380824/1 от 14.02.2022г. о возврате без рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, мотивировав возврат наличием постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенный судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 993кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 254. Между ФИО1 и фиоК, заключен договор дарения названного земельного участка от 05.02.2022г., составлен передаточный акт от 05.02.2022 г. В связи с чем, 05.02.2022 г. истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок от фиоК, к фиоК, 14.02.2022 г. в адрес фиоК, по электронной почте поступило уведомление №КУВД-001/2022-4380041/1 от 14.02.2022г. о возврате без рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, мотивировав возврат наличием постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенный судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 226. Между ФИО1 и фиоК, заключен договор дарения названного земельного участка от 05.02.2022г., составлен передаточный акт от 05.02.2022 г. В связи с чем, 05.02.2022 г. истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок от фиоК, к фиоК, 14.02.2022 г. в адрес фиоК, по электронной почте поступило уведомление №КУВД-001/2022-4381226/2 от 14.02.2022г. о возврате без рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, мотивировав возврат наличием постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенный судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 225. Между ФИО1 и фиоК, заключен договор дарения названного земельного участка от 05.02.2022г., составлен передаточный акт от 05.02.2022 г. В связи с чем, 05.02.2022 г. истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок от фиоК, к ФИО2 14.02.2022 г. в адрес фиоК, по электронной почте поступило уведомление №КУВД-001/2022-4379643/2 от 14.02.2022г. о возврате без рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, мотивировав возврат наличием постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенный судебным приставом-исполнителем.

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 255. Между ФИО1 и фиоК, заключен договор дарения названного земельного участка от 05.02.2022г., составлен передаточный акт от 05.02.2022 г. В связи с чем, 05.02.2022 г. истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права на земельный участок от фиоК, к фиоК, 14.02.2022 г. в адрес фиоК, по электронной почте поступило уведомление №КУВД-001/2022-4384535/2 от 14.02.2022г. о возврате без рассмотрения документов, представленных на государственную регистрацию, мотивировав возврат наличием постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, наложенный судебным приставом-исполнителем.

По мнению административного истца, действия административного ответчика по возврату без рассмотрения документов представленных на государственную регистрацию, являются незаконными, поскольку прямо нарушают положений ст.ст.25,26,29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Определением суда от 03.08.2022 г. административные иски объединены в одно производство для совместного рассмотрения

Истцы в судебное заседание не явились, извещались судом, обеспечили явку представителей, которые в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии со ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 256; с кадастровым номером №№, площадью 993кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 254; с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 226; с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 225; с кадастровым номером №№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, СНТ «Осетрик», участок 255.

05.02.2022 г. между ФИО1 и ФИО2 заключены договора дарения вышеуказанных земельных участков, составлены передаточные акты от 05.02.2022 г.

05.02.2022 г. административные истцы через МФЦ в адрес обратились с заявлениями о государственной регистрации перехода права на земельные участки от фио к ФИО2

14.02.2022 г. в адрес фио по электронной почте поступили уведомления о возврате документов без рассмотрения, оформленном уведомлениями №КУВД-001/2022-4380824/1 №КУВД-001/2022-4380041, №КУВД-001/2022-4381226/2, №КУВД-001/2022-4379643/2, №КУВД-001/2022-4384535/2 от 14 февраля 2022 года, со ссылкой на ст. 25 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и мотивированные наличием акта о наложении ареста на недвижимое имущество, запрете регистрационных действий в отношении земельных участков, наложенные судебным приставом-исполнителем.

Статья 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит исчерпывающий перечень оснований для возврата без рассмотрения заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разрешая заявленные административными истцами требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес выразившееся в возврате документов без рассмотрения, оформленных уведомлениями, суд приходит к выводу об их удовлетворении, исходя из того, что приведенное административным ответчиком в уведомлениях основания не предусмотрены ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ в качестве основания для возвращения документов, приложенных к заявлению об осуществлении кадастрового учета без рассмотрения. Бездействие административного ответчика по поданным заявлениям нарушило права и интересы административных истцов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, поступление судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, но не основанием для возврата документов без рассмотрения.

Вместе с тем, судебные акты не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции РФ.

Окончательное определение способа восстановления нарушенного права при рассмотрении заявлений в порядке КАС РФ является дискреционным полномочием суда, реализация которого поставлена в зависимость от конкретных обстоятельств дела, а не от волеизъявления по данному вопросу заявителя.

Оснований для удовлетворения требований административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности совершить действия по государственной регистрации перехода права, удовлетворению не подлежат, поскольку заявления по существу не были рассмотрены.

В данном случае, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей могло быть обеспечено путем обязания регистрирующего органа повторно рассмотреть представленные заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес выразившееся в возврате документов без рассмотрения, оформленном уведомлениями №КУВД-001/2022-4380824/1 №КУВД-001/2022-4380041, №КУВД-001/2022-4381226/2, №КУВД-001/2022-4379643/2, №КУВД-001/2022-4384535/2 от 14 февраля 2022 года.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1, представленных 05 февраля 2022 года о государственном кадастровом учете и регистрации перехода прав на объекты недвижимости.

В удовлетворении иных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья