УИД16RS0012-01-2023-000229-40
Дело №2а-240/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 05 мая 2023 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство по урегулированию споров " к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО "Агентство по урегулированию споров " обратилось в суд к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуслонского РО СП ГУФССП по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского РО СП ГУФССП по РТ ФИО2, ГУФССП по РТ о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, выраженное в не возбуждении в установленный срок исполнительного производства, в отношении должника ФИО4, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФФСП по РТ, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в срок с 08.08.2022 по настоящие время; обязании судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ предоставить ООО "Агентству по урегулированию споров" постановление о возбуждении исполнительного производства; осуществить полный комплекс мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии со ст. 229 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В обоснование требований указано, что 21 февраля 2023 года Верхнеуслонским РОСП ГУФССП по РТ было получено письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа по делу N 2-3-465/2022 от 25 марта 2022 года, выданного мировым судом судебного участка N 1 по ФИО3 судебному участку РТ в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров". Однако, взыскатель не получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а на сайте ФССП не отражается информации о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу, направленному взыскателем 13 февраля 2023 года, что свидетельствует по мнению административного истца о незаконном бездействии должностных лиц Верхнеуслонского РОСП ГУФССП России по Республики Татарстан, нарушает права ООО "Агентство по урегулированию споров" и послужило основанием обращения в суд.
Определением суда от 27 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Верхнеуслонский РОСП ГУФССП по РТ.
В дальнейшем представитель административного истца – ООО "Агентство по урегулированию споров" ФИО5, действующий на основании доверенности, уточнил требования в части, просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФФСП по РТ, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в срок с 02.03.2023 по настоящие время, в остальной части требования оставил без изменения.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Агентство по урегулированию споров".
Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, действующий за себя и за ГУФССП по РТ, Верхнеуслонский РОСП ГУФССП по РТ по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.
Заинтересованные лица ФИО4, финансовый управляющий ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", к которым, в частности, относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 8 статьи 30 того же Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Агентство по урегулированию споров" 13 февраля 2023 года в адрес Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по Республике Татарстан было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ N 2-453/2021, выданный мировым судьей судебного участка N1 по ФИО3 судебного района Республики Татарстан о взыскание с ФИО4 в пользу ООО "Агентство по урегулированию споров" задолженности в размере 94546,98 руб., а также суммы уплаченной госпошлины в размере 1518,20 руб., который получен службой судебных приставов 21 февраля 2023 года, в подтверждение чего административным истцом приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Из представленной суду административным ответчиком заверенной копии исполнительного производства № усматривается, что заявление ООО "Агентство по урегулированию споров" о возбуждении исполнительного производства Верхнеуслонским РОСП было зарегистрировано лишь 23 марта 2023 года.
29 марта 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РО СП ФИО2, в течение трехдневного срока с момента передачи заявления взыскателя и исполнительный документ, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Агентство по урегулированию споров".
Через систему электронного документооборота АИС ФССП России заместителем старшего судебного пристава ФИО2, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена и доставлена взыскателю в этот же день - 29 марта 2023 года.
В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:...иных документов (к которым относятся исполнительные документы): в день поступления либо на следующий рабочий день.
Таким образом, исполнительный документ, поступивший 21 февраля 2023 года, зарегистрирован только 23 марта 2023 года, что свидетельствует о незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФСП по Республики Татарстан ФИО1, который в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не организовала в достаточной мере работу подразделения судебных приставов. Доказательств обратного суду не представлено. Сведений о наличие объективных препятствий для своевременной регистрации поступившего заявления ООО "Агентство по урегулированию споров" с исполнительным документом и передачи его в производство судебного пристава-исполнителя, не имеется.
Таким образом, требования ООО "Агентство по урегулированию споров" о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республики Татарстан ФИО1 за период с 02.03.2023 по 23.03.2023, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республики Татарстан по осуществлению исполнительных действий, связанных с несвоевременной регистрацией поступившего исполнительного документа - подлежат удовлетворению.
При этом, требования ООО "Агентство по урегулированию споров" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, с 02 марта 2023 года по настоящее время, и осуществлении полного комплекса мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии со ст. 229 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", удовлетворению не подлежит, из материалов дела не следует, что судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отсутствие факта нарушения прав истца в силу положений части 2 статьи 227 КАС РФ свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий и является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Поскольку, незаконного бездействия судебным приставом исполнителем не допущено, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применить перечисленные в административном исковом заявлении исполнительных действий также отсутствуют. Кроме того, решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Агентство по урегулированию споров" к начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республики Татарстан по осуществлению исполнительных действий, связанных с несвоевременной регистрацией поступившего исполнительного документа.
В остальной части административные исковые требования "Агентство по урегулированию споров" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, с 02 марта 2023 года по 29.03.2023, и осуществлении полного комплекса мероприятий по взысканию задолженности в установленном порядке в соответствии со ст. 229 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.