Мотивированное решение составлено 27.10.2022 г. Дело № 2а-1317/2022

УИД 76RS0021-01-2022-001666-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д.М.,

при секретаре Караваевой А.В.,

с участием прокурора Топтыгиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

установил:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, который необходим для возобновления дипломатических отношений между Российской Федерацией им Украиной, а также возможного приобретения гражданства РФ.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <адрес> ФИО1, уроженец <адрес>, был осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 01.08.2022 года.

24 декабря 2019 года Министерством Юстиции в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №8015-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

06 июня 2022 года в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации и принято решение о помещении его в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.

У ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

17.06.2022 года в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности. По имеющейся информации в отношении ФИО1 ранее уже исполнялось решение о депортации за пределы РФ. На данный момент дипломатические отношения между Российской Федерацией и <адрес> отсутствуют, оформление свидетельства на возвращение не представляется возможным.

01.08.2022 г. решением Тутаевского городского суда ФИО1 был помещении в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на срок до 30.10.2022 года.

В соответствии с заключением УМВД России по Ярославской области от 30.08.2022 года личность ФИО1 считается установленной.

ФИО1 проживал на территории <адрес> облоасти, которая в настоящее время по результатам референдума признана территорией РФ. Граждане <адрес>, имеющие регистрацию в <адрес> на момент проведения референдума, признаются гражданами РФ.

ФИО1 имеет возможность приобретения гражданства РФ, в связи с чем, ему необходимо представить в УМВД России по Ярославской области пакет документов.

Решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания в РФ ФИО1 не обжаловал.

В случае получения ФИО1 гражданства РФ правовые последствия распоряжения о нежелательности его пребывания в РФ прекратятся, после чего он обязан встать на административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что в настоящее время с учетом изложенных в иске обстоятельств целесообразным является получение ФИО1 гражданства РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Пояснил, что до 2014 года он имел регистрацию и проживал на территории <адрес>, после чего выехал в Россию. В настоящее время имеет намерение самостоятельно подготовить все необходимы документы для получения паспорта гражданина РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 16.07.1997 граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 01 августа 2022 года.

24.12.2022 г. Министерством Юстиции РФ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение № 8015-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением зам.начальника УМВД России по Ярославской области от 06.06.2022 г. ФИО1 подлежит депортации за пределы РФ после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно заключению УМВД России по Ярославской области от 30.08.2022 г., личность ФИО1 постановлено считать установленной.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 01.08.2022 г. ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по ЯО до 30.10.2022 г. включительно.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 N 7-ФКЗ Запорожская область принята в состав Российской Федерации.

Запорожская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора (30.09.2022 г.) между Российской Федерацией и Запорожской областью о принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" со дня принятия в Российскую Федерацию Запорожской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Запорожской области или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Запорожской области в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1, уроженец <адрес>, ранее имел гражданство <адрес>, однако, с учетом изложенных обстоятельств и пояснений самого административного ответчика он подлежит признанию гражданином РФ при соблюдении требований Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 7-ФКЗ.

Таким образом, суд не усматривает основания для продления ФИО1 срока пребывания в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области и оставляет заявленные административные требования без удовлетворения.

С учетом изложенного, дальнейшее пребывание ФИО1 в Центре временного содержания граждан УМВД России по Ярославской области до 30.10.2022 г. суд находит нецелесообразным, в связи с чем, административный ответчик подлежит освобождению из указанного учреждения.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Освободить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания граждан УМВД России по Ярославской области.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.М. Бодров