Дело № 2а-1590/2025
УИД 11RS0005-01-2025-001676-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Митрофановой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 17 июля 2025 года административное дело № 2а-1590/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России о признании фактов неоказания медицинской помощи, взыскании денежной компенсации, обязании провести лечение
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании фактов неоказания медицинской помощи, признании нарушенным право на охрану здоровья, обязании обеспечить его .... для лечения ...., взыскании денежной компенсации в размере 250000 рублей. В обоснование указал, что с <...> г. отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8, имеет ряд хронических заболеваний в т.ч. .... ему отказывают.
Определением суда при принятии иска к производству к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. Возможности проведения ВКС с личным участием истца на дату и время судебного заседания не имеется. Ранее в судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, правом участия в судебном заседании не воспользовались.
С учетом сроков рассмотрения дела определил рассмотреть дело в отсутствие сторон
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции РФ).
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее ПВР №295), действующими до 17.07.2022, Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР №110), и иными нормативными актами.
Статьей 5 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ст.19 ФЗ №323-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 123, п. 124 ПВР №295 лечебно-профилактическая и санитарно- профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и уголовно-исполнительным законодательством РФ. В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.
В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Материалами дела установлено, что ФИО1, <...> г. г.р., <...> г. прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК из ФКУ .... УФСИН России по РК.
Из отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что ФИО1 наблюдается в филиале Медицинской части №13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России со следующими диагнозами ....
Согласно медицинской справке фельдшера филиала МЧ-13 Г.. осужденный ФИО1 имеет диагнозы ....
Информации о нуждаемости в противовирусной терапии и рассмотрения указанного вопроса врачом-инфекционистом у суда не имеется.
Для проверки доводов иска и качества оказанной медицинской помощи определением Ухтинского городского суда от <...> г. года по делу направлено поручение в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России для дачи ответа на вопрос: рассмотрен ли медицинской частью №13 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вопрос о назначении ФИО1 .... в период с <...> г. по настоящее время и нуждается ли ФИО1, исходя из сопутствующих заболеваний и состояния ...., в получении .... .....
В отчете по результатам внутреннего контроля качества медицинской помощи, подписанном комиссией в составе заместителя начальника ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России П.., .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России А.., .... Б.., .... З.. указано, что <...> г. первичный осмотр фельдшером по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК. Жалобы на ....
<...> г. осмотр ..... Жалобы на .....
<...> г. осмотр .... с жалобами на .....
Противовирусная терапия .... в исследуемый период не назначалась по объективным причинам, связанным с особенностями централизованных поставок ...., а именно заявки формируются на основании количества нуждающихся в терапии, поставки осуществляются на следующий год. Осужденный ФИО1 прибыл к месту отбывания наказания <...> г., заявка утверждена <...> г. – препараты для осужденного ФИО1 включены в данную заявку. Сроки поставки от МСЧ-11 не зависят, поскольку поставка осуществляется централизованно Минздравом России.
Во всех случаях оказания медицинской помощи по .... у пациента не имелось выраженной клиники декомпенсации .....
В порядке требований ст. 227 КАС РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд полагает, что не проведение истцу ...., в которой он нуждался будучи носителем ...., нарушало его права на охрану здоровья со стороны ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и является основанием для взыскания денежной компенсации в пользу истца, которую суд определяет с учетом характера нарушения, в отсутствие ухудшения состояния здоровья истца, в размере 3000 рублей, поскольку условия, в которых реализуется право на охрану здоровья являются составляющей условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны РФ, от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний России.
Противовирусная терапия по .... назначена истцу .... <...> г..
В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежной компенсации, обязании обеспечить его .... для лечения .... с ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, к ФСИН России о признании фактов неоказания медицинской помощи, признании нарушенным право на охрану здоровья, обязании обеспечить его .... для лечения .... суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Признать факты неоказания ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России медицинской помощи и нарушенным право на охрану здоровья ФИО1, выразившиеся в не обеспечении .... по заболеванию ....
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России о взыскании денежной компенсации, обязании обеспечить его .... для лечения ...., к Федеральной службе исполнения наказаний России о признании фактов неоказания медицинской помощи, признании нарушенным право на охрану здоровья, обязании обеспечить его .... для лечения .... отказать.
Решение подлежит немедленному исполнение и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 23.07.2025 года
Судья Е.В.Савинкина