Дело № 2а-3600/2022
УИД 33RS0001-01-2022-005901-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г.Владимир
Ленинский районный суд г.Владимира в составе
председательствующего судьи Пискуновой И.С.,
при секретаре Кузнецовой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
прокурора Сладкомедова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Владимиру обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указано, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня освобождения из исправительного учреждения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В период пребывания под административным надзором ФИО2 в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по г.Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания регистрации четыре раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками (рестораны, бары, кафе, закусочные и т.п.) и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
По тем же основаниями представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру ФИО1 поддержала заявленные требования в судебном заседании.
Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.
В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного .... к наказанию в виде лишения свободы на ..... Приговором суда в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Судогодского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости - 8 лет со дня освобождения из исправительного учреждения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На период административного надзора судом установлено административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №1 УМВД России по г.Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)
Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка.
Так, вступившими в законную силу постановлениями заместителя начальника ОП №1 УМВД России по г.Владимиру от 22.04.2022 года, 25.04.2022 года, 11.05.2022 года, 05.08.2022 года и 16.09.2022 года ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (за распитие алкогольной продукции в общественном месте), с назначением административных наказаний в виде административных штрафов.
Из справки-характеристики участкового уполномоченного ОП №1 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, поддерживает общение с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, склонна к совершению административных правонарушений,.
Поведение ФИО2 в период административного надзора, свидетельствует о том, что она на путь исправления он не встала и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установления в отношении неё административных ограничений.
Учитывая допущенные ФИО2 правонарушения, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц и запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками (рестораны, бары, кафе, закусочные и т.п.).
По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимыми в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения. Учитывая отсутствие объективных данных, свидетельствующих о совершении ФИО2 каких-либо противоправных деяний в ночное время суток, оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в настоящее время не имеется.
Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по г.Владимиру подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц и запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками (рестораны, бары, кафе, закусочные и т.п.).
В остальной части Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья: И.С. Пискунова
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года