Решение по делу № 2А-5502/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-5502/2023 10 октября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004991-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными действий, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что он содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в период с <Дата> в камере <№>, которая была в антисанитарном состоянии, количество осужденных превышало количество спальных мест, из-за чего приходилось спать на полу, было душно и накурено, вентиляция не работала, горячее водоснабжение отсутствовало, истец не мог постирать свои вещи, приходилось принимать пищу, сидя на спальном месте, стол был очень маленький. Стены камеры были в плесени, отсутствовала краска. <Дата> истец был переведен в камеру <№>, где также был перелимит, спать было негде, обстановка такая же, как в камере 53. Горячее водоснабжение отсутствовало, система вентиляции не работала, повсюду были плесень и грязь, спать приходилось на полу, санузел был подолгу занят. Выстиранные вещи негде было высушить, из-за постоянного курения соседями по камере вещи истца постоянно пахли табаком. <Дата> истец был переведен в камеру <№>, которая была еще меньше предыдущей, но количество людей также превышало количество спальных мест, приходилось спать на полу, принимать пищу на спальном месте и пользоваться ледяной водой. <Дата> истец был переведен в камеру <№>, где было затруднено свободное перемещение, не работала система вентиляции и отсутствовало горячее водоснабжение. <Дата> истец был переведен в камеру <№>, в которой была неисправна вентиляционная система, было тесто, приходилось ждать очередь в санузел и к умывальнику. Такие же проблемы были у истца в камерах №<№>, 32, 34 и 24. <Дата> истец обратился к сотрудникам администрации СИЗО за медицинской помощью, поскольку его знобило, был насморк и кашель. Медицинский работник его принял <Дата>, после чего он был изолирован в отдельную камеру <№>, где было очень холодно, отсутствовало горячее водоснабжение, не работала вентиляция, был неисправен санузел. <Дата> истец содержался в камере <№>, в которую был помещен человек, при этом у него была высокая температура, после приема у врача ему был поставлен диагноз – ковид, после чего <Дата> всю камеру перевели на карантин в камеру <№>, в которой также отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция не работала, на стенах плесень, камера была в антисанитарном состоянии. В период содержания истца в камерах <№>, 52, 53, 48, 67, 63 администрация СИЗО предоставляла еженедельную помывку в душе, которая не отвечала требованиям санитарных условий. В душевой почти не было напора горячей воды, душевая была в антисанитарном состоянии, повсюду были грязь и плесень, вентиляционная система не работала, из 6-7 душевых кранов работали только 2-3, приходилось подолгу ждать, из-за чего не все успевали принять душ. Не было оборудовано помещение для переодевания, почти негде было повесить вещи. За период содержания истца в СИЗО-4 с <Дата> по <Дата> питание содержащихся под стражей лиц не соответствовало установленным нормам. Мяса в пище не видели месяцами, рацион питания не менялся долгое время, целый месяц могли кормить картофелем и рыбой на обед и ужин, суп невозможно было есть, как и чай и компот, которые были без сахара.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 200 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области

Административный истец, участвующий в судебном заседании <Дата> посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 УФСИН России в судебное заседние не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в СИЗО-4 в периоды с <Дата> по <Дата> в камерах №<№>, 52, 58, 7, 39, 63, 21, 17, 39, 32, 52, 51, 52, 34, 24, 23.

На него распространялись требования Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и Правила внутреннего распорядке следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, соответственно, действующие в оспариваемый период времени (далее Правила N 189).

В соответствии с пунктом 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45).

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых составляется, утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего.

Согласно представленным административным ответчиком документам в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области водоснабжение осуществляется централизованно из городской сети на основании Государственного контракта с ООО «РВК-Центр». Подогрев воды осуществляется от собственной котельной. Во все камеры режимного корпуса <№> подведено холодное и горячее водоснабжение. Система водоснабжения находится в исправном состоянии.

Камерные помещения режимного корпуса <№> оборудованы холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии, горячее водоснабжение подведено до помещения душевой.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области. Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <Дата> <№>/пр утверждён и введен в действие с <Дата> Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Так горячая вода для стирки в режимном корпусе <№> выдается в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдается по требованию.

Приказами руководителя ФКУ СИЗО-4 от <Дата> <№>, <Дата> <№>, от <Дата> <№> утверждены распорядки дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№>.

Так согласно данному распорядку при отсутствии в камере водонагревательных приборов кипяченая вода для питья в камеры выдается ежедневно с 9.00 до 18.00 с учетом потребностей, горячая вода для стирки и гигиенических целей в РК <№> выдается ежедневно с 20.00 до 21.00 с учетом потребностей. Не реже одного раза в неделю подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Представленные представителем ответчика документы, в том числе технический паспорт здания режимного корпуса <№> ФКУ СИЗО-4, составленный по состоянию на <Дата>, фототаблицы подтверждают выдачу горячей воды в камеры РК <№> по требованию лиц, содержащихся в СИЗО-4, путем розлива ее в специально предназначенные для этого емкости.

Также горячее водоснабжение подается централизованно в душевые комнаты здания, где осуществляется помывка лиц, содержащихся в СИЗО-4.

Указанное свидетельствует об использовании административным ответчиком альтернативных способов обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячей водой в связи с отсутствием в РК <№> технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение.

Как было отмечено выше, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подлежит выдаче ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Доказательств обращения административного истца с просьбой о выдаче ему горячей воды для использования в гигиенических целях и отказа в удовлетворении такой просьбы в материалы дела не представлено, сам административный истец указанное не опровергал.

На конкретные нарушения прав, возникновение каких-либо последствий для здоровья административный истец не ссылается, что с учетом вышеприведенных положений ст. 227.1 КАС РФ об одновременном рассмотрении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным гл. 22 КАС РФ, не свидетельствует о безусловном возникновении у административного истца права на получение соответствующей компенсации.

Учитывая конструктивные особенности здания и наличие альтернативной возможности обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО-4, горячим водоснабжением с учетом их потребности, суд приходит к выводу о том, что применительно к разъяснениям, приведенным в пункте 14 постановления от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отсутствие подведения горячей воды непосредственно к санитарно-техническим приборам в единых помещениях камерного типа не может быть признано существенным нарушением, влекущим возникновение права на присуждение испрашиваемой компенсации.

Относительно доводов административного истца об антисанитарном состоянии камер, душевых, отсутствии системы вентиляции установлено следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области находился в следующих камерах: №<№>, 52, 58, 61, 39, 63, 21, 17, 32, 51, 34, 24, 23.

Указанные камеры оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждения и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы» кроватями (спальные места выполнены из листовой стали и закреплены неподвижно к полу, углы кроватей скруглены с целью соблюдения травмобезопасности), столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов питания с закрываемыми дверцами; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; телевизором (при наличии возможности); полкой для телевизора; унитазом, умывальником. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки, облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из свето прозрачного материала что обеспечивает естественное освещение, также иметься светильник, мощностью 60 ватт; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штеепсельной розеткой для подклчения бытовых приборов, кнопкой вызова администрации, настольными играми из расчета одна игра на 10 человек.

С целью улучшения материально-бытового обеспечения в камерах установлены стационарные сушилки для одежды, расположенные под батареей отопления под окном.

Все камеры режимных корпусов оборудованы устройством для открывания и закрывания форточек окон.

Стол для приема пищи расчитан на количество лиц, содержащихся в камере, и оборудован скамьями по количеству мест.

Помещение санузла в каждой камере оборудовано унитазом, полкой для туалетных принадлежностей, вентиляцией, раковина для мытья рук находится в кабине приватности, это сделано с целью сохранения полезной санитарной площади.

Санитарное состояние камер удовлетворительное, плесень и грибок отсутствуют. Сантехническое оборудование камер находится в исправном состоянии, посторонние запахи отсутствуют.

Согласно Приложению <№> Приказа Минюста РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые должны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе, санузел, дежурить по камере в порядке очередности.

Дежурный по камере обязан подметать пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды.

Таким образом, обязанность по поддержанию чистоты в санузле и камере возложена на лиц, содержащихся в ней.

Санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производится в душевых режимных корпусов №<№> и 2, а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику, под надзором младшего инспектора отдела режима, назначенного суточным приказом «Об обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», с отметками в журнале учета санитарной обработки.

После каждой помывки спецконтингента проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков.

Ежедневно производится влажная уборка данных помещений, проверяется их санитарное состояние.

Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возвращению данных лиц в учреждение.

После каждой помывки спецконтингента дневальным режимных корпусов проводится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков, с применением дезинфицирующего средств.

Сотрудником, ответственным за помывку спецконтингента, ежедневно проверяется санитарное и техническое состояние душевых, целостность кафельного покрытия, обнаруженные недостатки устраняются незамедлительно.

Санитарное состояние душевых удовлетворительное, плесень и грибок отсутствует.

Лейки исправны, давление воды в системе централизованного водоснабжения соответствует заявленному в государственном контракте с ООО «РВК-центр».

Потолки душевых выполнены из пластиковых панелей.

Для отделки полов используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

Все помещения душевых застилаются резиновыми ковриками.

Освещение душевых находится в исправном состоянии, уровень освещенности в помещениях душевых нормативно-правовыми документами не регламентируется.

Душевые помещения на 1 режимном корпусе и сборном отделении оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

На 2 режимном корпусе установлен форточный вентилятор. Вентиляция душевых находится в исправном состоянии.

Душевые помещения оборудованы полочками для мыльных принадлежностей, скамейками и вешалками.

Качество воды проверяется ежеквартально ФБУЗ «ЦГиЭ» в Архангельской области.

Согласно протоколам лабораторных исследований вода в учреждении по органолептическим и бактериологическим свойствам соответствует нормативу СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В камерных помещениях, где содержался ФИО1, в окнах имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а также СП 247.1325800.2016 п.19.14 которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов предусмотрены в туалетах камер.

Форточки окон оборудованы устройствами для закрывания и открывания, ФИО1 не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

Во всех камерах режимного корпуса <№> предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы, со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения.

Все камеры режимного корпуса <№> оборудованы рабочей приточно вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, так же оконные проемы оборудованы форточками для проветривания.

Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов

отсутствуют.

Санитарное состояние камер, в которых содержался истец, удовлетворительное, камеры оборудованы в соответствии с требованиями нормативных актов, проход между предметами мебели обеспечен, сантехническое оборудование находилось в исправном состоянии, санитарные узлы в камерах огорожены перегородками, которые обеспечивают приватность, вентилиция в исправном состоянии, что подтверждается техническим паспортом здания, протоколом измерения параметров микроклимата <№> от <Дата>, актами чистки вентиляционных систем от <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, справками, доказательств обратного суду не представлено

Нарушения в части необходимости проведения косметического ремонта камеры <№> установлены в ходе проверок, проведенных Прокуратурой Архангельской области, о чем в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу УФСИН России по Архангельской области от <Дата> в камере <№> произведен полный ремонт камеры с заменой напольного покрытия, окраской стен, потолка.

Сама по себе необходимость косметического ремонта камеры не свидетельствует о непригодности данного помещения для содержания в нем подозреваемых и обвиняемых и существенном нарушении прав административного истца.

Относительно доводов истца о несоответствии установленным нормам питания содержащихся под стражей лиц установлено следующее.

Для спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, организовано трехразовое питание в соответствии с нормами довольствия установленными постановлением правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» приказом Минюста России от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказом ФСИН России от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Продукты питания в столовую жилой зоны с продовольственного склада учреждения отпускаются ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней, когда разрешается отпускать продукты на 2-3 дня по накладной. Приемка продовольствия в столовой осуществляется под контролем дежурного помощника начальника следственного изолятора.

Раскладки продуктов составляются сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований нормативных документов.

Количество запланированных к выдаче продуктов питания овоще-крупяной группы: крупы, макаронных изделий, муки пшеничной 2 сорта, картофеля и овощей соответствует установленной норме.

Продукты питания (мясо свежее, рыба свежая без головы, овощи свежие, картофель свежий) планируются в раскладку продуктов без учета потерь на первичную и тепловую обработку.

Организовано порционное приготовление мясных и рыбных блюд, что подтверждается раскладкой продуктов.

В столовой жилой зоны учреждения продукты питания закладываются в котел по меню - требованиям, выписываемым на основании раскладки продуктов и количества довольствующих по нормам питания. Закладка продуктов в котел производится под контролем ДПНСИ с записью в журнале закладки продуктов в котел.

Для разнообразия приготавливаемых блюд в учреждении производилась частичная замена овощей, картофеля, круп, макаронных изделий между собой, а также замена рыбы на полуфабрикаты рыбные.

Кроме того, использовались картофель и овощи сушеные, консервация овощная маринованная и консервация первых обеденных блюд без мяса, что не противоречит требованиям приказа.

Замена продуктов осуществляется по рапорту начальника учреждения.

Для контроля качества приготавливаемой пищи учреждением в рамках программы производственного контроля осуществляется лабораторный анализ качества готовой пищи. По результатам проведенных лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд соответствуют предъявляемым требованиям Технического регламента таможенного союза ТР <№> «О безопасности пищевой продукции.

Доставка готовой пищи в режимные корпуса учреждения также осуществляется в отдельных для каждой нормы специализированных термосах.

Сотрудниками МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ежедневно проводится контроль санитарного состояния пищеблока с фиксацией в журнале санитарного состояния столовой.

С учетом изложенного доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению.

Довод административного истца о том, что, являясь некурящим, он содержался в камере с курящими судом не может быть принят во внимание в силу следующего.

В силу положений части 1 статьи 33 Закона № 103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, обязательным требованием не является.

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 от <Дата> возможности раздельного размещения курящих от некурящих в 2020, 2021, 2022 годах не было в связи с введенными требованиями по проведению мероприятий, направленных на исключение распространения новой коронавирусной инфекции, количество лиц, содержащихся в учреждении, намного превышало лимит наполнения учреждения и в первую очередь деятельность учреждения была направлена на соблюдение статей 23, 33 ФЗ <№> от <Дата>.

Сам по себе факт содержания ФИО1 в камере с курящими гражданами не свидетельствует о причинении вреда административному истцу.

Согласно медицинской справке МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от <Дата> ФИО1 наблюдался в филиале МЧ-2 с <Дата> по <Дата>, далее убыл в ИК-4, ....

Оказание медицинской помощи и динамическое наблюдение за пациентом проводилось в соответствии с приказом <№> Министерства юстиции РФ от <Дата> «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно указанной справке у ФИО1 ухудшение состояния остро с <Дата>, установлен диагноз: ОРВИ средней степени тяжести. Назначена антибиотикотерапия, симптоматическая терапия. <Дата> произведен забор биоматериала на коронавирусную инфекцию, <Дата> получен отрицательный результат. На фоне лечения самочувствие с положительным эффектом.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в ... <Дата>) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 указанных Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; б) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щётка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретённые через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырёх квадратных метров с учётом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> и от <Дата> <№> были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации и Правила внутреннего распорядке следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, соответственно, действующие в оспариваемый период времени (далее Правила N 148 и N 189 соответственно).

Пунктом 42 Правил <№> было предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой, столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом с водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 44).

На основании требований п. 42 Правил <№> камеры СИЗО оборудовались: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Статьями 23 и 24 действующих Правил, утвержденных Приказом Минюста России от <Дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", предусмотрено, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра. Норма санитарной площади в камере СИЗО на каждого ребенка в возрасте до трех лет, которого могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые женщины, находящегося вместе с матерью, составляет не менее четырех квадратных метра.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Согласно представленной справке в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области имеется 2 режимных корпуса.

Доводы административного истца о нарушении СИЗО-4 норм санитарной площади в камере на одного человека являются обоснованными.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, следует, что нарушения в части несоблюдения нормы жилой площади на одного обвиняемого более чем на 20 % (менее 3 кв.м) имели место при содержании административного истца в следственном изоляторе в период с <Дата> по <Дата> - в течение 56 дней.

Согласно представленной справке ФКУ СИЗО-4 в камерах, где не хватает спальных мест, заключенным под стражу выдаются раскладушки с целью обеспечения индивидуальным спальным местом. На балансе учреждения имеется 52 раскладушки. Положенный заключенным под стражу 8-часовой непрерывный сон сотрудниками учреждения предоставляется. Указанное подтверждается журналом учета выдачи раскладушек.

Из пояснений административного истца следует, что спальным местом он был обеспечен, доказательств обратного в дело не представлено.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба <№>) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Рим <Дата>) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 квадратных метров в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 квадратных метров площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Указанные нарушения норм санитарной площади установлены в ходе проверок, проведенных Прокуратурой Архангельской области, о чем в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности действий СИЗО-4, которые выразились в необеспечении надлежащего содержания истца в следственном изоляторе.

Учитывая изложенное, административные исковые требования в данной части следует признать обоснованными.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что условия содержания административного истца в следственном изоляторе в отдельные периоды не соответствовали требованиям действующего законодательства в части обеспечения санитарной площади на одного человека, и приходит к выводу о допущенном нарушении прав административного истца.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области допускались нарушения условий содержания в части соблюдения санитарной площади на одного человека суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части предъявленных требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В связи с изложенным в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 5 600 рублей, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами.

В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

В то же время суд учитывает, что СИЗО-4 не имеет возможности отказать в приеме лиц, направленных в данное учреждение уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 5 600 (Пять тысяч шестьсот) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, л/сч <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 290401001;

лицевой счет: <***>; банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК: 011117401;

счет получателя: 03<№>;

счет банка получателя: 40<№>;

ОКТМО: 11710000;

КБК: 32 000 000 000 000 000 000;

код аналитический 0023;

Для ФИО1, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме будет изготовлено <Дата>.