Решение по делу № 2-738/2022 от 19.08.2022 | Карачаевский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Гражданское дело № 2-738/2022

УИД: 09RS0004-01-2022-000668-82

Решение

именем Российской Федерации

19.08.2022 г. Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Кипкеевой А.У-Б.,

с участием помощника прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Байтокова А.М.,

представителя ответчика Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница» по доверенности № от 02.08.2022 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Узденова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканскому государственному казенному лечебно - профилактическому учреждению «Психиатрическая больница» об обязании Республиканское государственное казенное лечебно профилактическое учреждение «Психиатрическая больница» оснастить учреждение кнопкой тревожной сигнализации, территорию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории), обеспечить охрану объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, организовать и обеспечить пропускной внутриобъектовый режим, обязании Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики финансировать за счет республиканского бюджета выполнение указанных мероприятий Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница»,

установил:

Прокурор Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканскому государственному казенному лечебно профилактическому учреждению «Психиатрическая больница» об обязании Республиканское государственное казенное лечебно профилактическое учреждение «Психиатрическая больница» оснастить учреждение кнопкой тревожной сигнализации, территорию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории), обеспечить охрану объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, организовать и обеспечить пропускной внутриобъектовый режим, обязании Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики финансировать за счет республиканского бюджета выполнение указанных мероприятий Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечению безопасности в РГК ЛПУ «Психиатрическая больница».

Проверкой выявлены нарушения закона.

РГК ЛПУ «Психиатрическая больница», подведомственное Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республике, расположена по адресу: <...> в ее состав входят здания рентгенкабинета, 1-го мужского и женского отделений, туберкулезное отделение, лаборатории, аптеки-пищеблока, 2-го мужского отделения, клуба АХД, приемного покоя, столярной мастерской, методкабинета, физкабинета, котельной-прачечной, плотницкой, магазина, продуктового склада. РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» относится к третьей категории, вместимость настоящего объекта здравоохранения составляет 245 койко-мест.

В нарушение ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» не обеспечена охрана объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций, отсутствует организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования, отсутствует кнопка тревожной сигнализации, отсутствие оснащения инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории).

Выявлены также нарушения пп. «ж, з, и» п. 16, пп. «а, г, е, ж» ст. 16(1) Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Организация пропускного режима в учреждении здравоохранения является одной из мер превентивного характера, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму.

В ходе проверки установлено, что принимаемые РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными.

В нарушение вышеназванных требований законодательства пропускной режим в РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» в п. Кубрань периодически обеспечивается силами медицинского персонала, указанные лица не имеют специальное обучение, не имеют правовой статус частного охранника, вход на территорию учреждения здравоохранения свободный, ограждение для беспрепятственного доступа отсутствует, въезд-выезд лиц, посещающих учреждение не контролируется, журнал не ведется.

Обеспечение организации пропускного режима силами работников охранных предприятий способствует профилактике террористических проявлений и обеспечению реальной защиты пациентов и персонала от террористических и иных посягательств. На момент проверки антитеррористическая защищённость объекта здравоохранения не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям.

РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья пациентов и сотрудников учреждения. Обеспечение охраны зданий и территорий учреждения сотрудниками частных охранных организаций, а также оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны являются обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности пациентов и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Отсутствие охраны инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории), а также осуществление охраны и пропускного режима учреждения работниками, не прошедшими специальное обучение, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия.

В феврале 2022 года прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики по информации Карачаевского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности РГК ЛПУ «Психиатрическая больница».

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения норм, закрепленных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

1. Территория объекта недостаточно оснащена камерами видеонаблюдения;

2. Отсутствует кнопка тревожной сигнализации;

3. Ограждение не соответствует требованиям и частично отсутствует.

25.02.2022 прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкеской Республики внесено представление об устранении нарушений в адрес исполняющей обязанности главного врача РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» ФИО2

01.03.2022 в прокуратуру Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики поступил ответ о частичном устранении нарушений. Согласно сведениям следует, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств.

30.03.2022 в прокуратуру Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики поступила светокопия обращения исполняющей обязанности главного врача РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» ФИО2 в адрес Министра здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики о выделении денежных средств для устранения нарушений в части выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта.

Согласно п. 2.1 Устава (далее - Устав) Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница» Учреждение является государственным и относится к объектам республиканской собственности.

В соответствии с п. 2.2 Устава Учредителем Учреждения является Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, (далее - Учредитель) в чьем ведомственном подчинении находится Учреждение.

Согласно п. 2.3.6. Устава Учредитель в установленном порядке осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, в том числе выполнения государственного задания в случае его утверждения.

Согласно объяснениям исполняющей обязанности главного врача РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» ФИО2, следует, что в настоящее время денежные средства Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики не выделены, со всеми нарушениями, выявленными в ходе проверки прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики согласна.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу: необходимость финансирования указанных мероприятий, необходимость заключения договоров и других мероприятий, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ прокуратура Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики полагает необходимым установить срок исполнения решения в части финансирования до 01.05.2023, в части проведения мероприятий антитеррористической защищенности медицинского учреждения до 01.09.2023.

Предоставление более длительного срока исполнения решения отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Байтоков А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, поддержав доводы ранее поданного отзыва на исковое заявление, согласно которому основная территория РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» составляет 30 тысяч кв.м., на котором расположены 14 зданий и сооружений, в том числе 4 стационара с постоянным пребыванием людей. Антитеррористическая защищенность зданий и помещений и защита лиц круглосуточно пребывающих в стационарах больницы не соответствует требованиям законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Имеющееся сетчатое ограждение не исключает прохода людей на территорию больницы, минуя калитку и ворота. Отсутствует освещение по периметру забора. В связи с тем, что больница находится на большом отдалении от населенных пунктов, отсутствует надежная постоянная телефонная связь, так как нет технической возможности установки тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны ОВД при МО МВД России «Карачаевский», что является нарушением важнейшего конституционного права граждан - права на охрану жизни и здоровья. Прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики неоднократно выявляются нарушения норм, закрепленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В связи с чем, были неоднократные обращения в Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики с просьбой о финансировании вышеуказанных мероприятий.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, установив, что не явившийся представитель ответчика извещен надлежащим образом, рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 ГК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечению безопасности в РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» и выявлены грубые нарушения закона.

РГК ЛПУ «Психиатрическая больница», подведомственное Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, расположена по адресу: <...> в ее состав входят здания: рентгенкабинета, 1-го мужского и женского отделений, туберкулезного отделения, лаборатории, аптеки-пищеблока, 2-го мужского отделения, клуба АХД, приемного покоя, столярной мастерской, методического кабинета, физкабинета, котельной-прачечной, плотницкой, магазина, продуктового склада. РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» относится к третьей категории, вместимость настоящего объекта здравоохранения составляет 245 койко-мест.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а также в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В нарушение указанных положений закона в РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» не обеспечена охрана объекта (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций, отсутствует организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования, отсутствует кнопка тревожной сигнализации, отсутствие оснащения инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории).

В деятельности РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» выявлены нарушения пп. «ж, з, и» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

ж) поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);

з) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму;

и) своевременное выявление и немедленное доведение информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

В нарушение пп. «а, г, е, ж» ст. 16 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12. 2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ «О противодействии терроризму») определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно - энергетического комплекса).

Согласно пункту 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 к обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей, в том числе охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Принимаемые РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» меры по предупреждению преступных посягательств нельзя признать достаточными.

Обеспечение организации пропускного режима силами работников охранных предприятий способствует профилактике террористических проявлений и обеспечению реальной защиты пациентов и персонала от террористических и иных посягательств. Аантитеррористическая защищённость объекта здравоохранения не соответствует складывающейся обстановке и предъявляемым требованиям.

РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» является объектом, подлежащим первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья пациентов и сотрудников учреждения. Обеспечение охраны зданий и территорий учреждения сотрудниками частных охранных организаций, а также оснащение объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны - являются обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности пациентов и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

В феврале 2022 прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики по информации Карачаевского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведен анализ исполнения законодательства об антитеррористической защищенности РГК ЛПУ «Психиатрическая больница».

Выявлены нарушения норм, закрепленных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»:

1. Территория объекта недостаточно оснащена камерами

Видеонаблюдения.

2. Отсутствует кнопка тревожной сигнализации.

3. Ограждение не соответствует требованиям и частично отсутствует.

25.02.2022 прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики внесено представление об устранении нарушений в адрес исполняющей обязанности главного врача РГК ЛПУ «Психиатрическая больница».

01.03.2022 в прокуратуру Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики поступил ответ о частичном устранении нарушений, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным по причине отсутствия финансовых средств.

Согласно п. 2.1 Устава (далее - Устав) РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» Учреждение является государственным и относится к объектам республиканской собственности.

Согласно объяснениям исполняющей обязанности главного врача РГК ЛПУ «Психиатрическая больница» ФИО2, в настоящее время денежные средства Министерством здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики не выделены, нарушения закона, выявленные в ходе проверки, проведенной прокуратурой Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики, подтвердила.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу: необходимость финансирования указанных мероприятий, необходимость заключения договоров, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в части финансирования до 01.05.2023 года, в части проведения мероприятий антитеррористической защищенности образовательного учреждения до 01.05.2023, находя этот срок достаточным для исполнения решения суда.

Предоставление более длительного срока исполнения решения, отдалит исполнение решения, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение судебного акта, а, следовательно, и к нарушению баланса прав, законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (ч. 2 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут доказываться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ).

По изложенным основаниям суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики Узденова А.А. в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики и Республиканскому государственному казенному лечебно профилактическому учреждению «Психиатрическая больница» об обязании Республиканское государственное казенное лечебно профилактическое учреждение «Психиатрическая больница» оснастить учреждение кнопкой тревожной сигнализации, территорию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории), обеспечить охрану объекта и территории сотрудниками частных охранных организаций, организовать и обеспечить пропускной внутриобъектовый режим, обязании Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики финансировать за счет республиканского бюджета выполнение указанных мероприятий Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница» удовлетворить.

Обязать Республиканское государственное казенное лечебно профилактическое учреждение «Психиатрическая больница» в срок до 01.09.2023 оснастить учреждение кнопкой тревожной сигнализации, территорию инженерно-техническими средствами и системами охраны объекта (территории), обеспечить охрану объекта и территории, расположенной по адресу: <...> сотрудниками частных охранных организаций, организовать и обеспечить пропускной внутриобъектовый режим.

Обязать Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики финансировать за счет республиканского бюджета выполнение указанных мероприятий Республиканского государственного казенного лечебно профилактического учреждения «Психиатрическая больница» в целях исполнения решения суда до 01.05.2023.

Стороны от уплаты государственной пошлины освободить.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022.

Решение суда может быть обжаловано в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова