Дело №5-409/2022

УИД 32RS0027-01-2022-002814-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2022 года город Брянск

Судья Брянского районного суда Брянской области Артюхова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2022 должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 04.01.2022 в 16 часов 10 минут в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: п. Путевка Брянского района Брянской области, ул. Строителей, д. 9 «г», на основании распоряжения УВМ УМВД России по Брянской области №1 от 04.01.2022 установлено, что по указанному адресу на объекте горячей выпечки «Донер.ОК» гражданин республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий патент 32 № по профессии повар, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». По делу об административном правонарушении №33 от 18.02.2022 установлено, что ИП ФИО1 допустил гражданина республики Таджикистан ФИО3 в качестве продавца-кассира по указанному адресу в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

07.06.2022 указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на основании определения судьи Советского районного суда г. Брянска от 26.05.2022 с иными материалами поступил на рассмотрение в Брянский районный суд Брянской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представитель УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.13.3 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать и использовать иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Из материалов дела усматривается, что 04.01.2022 в 16 часов 10 минут в ходе проведенной на основании распоряжения заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области №1 от 04.01.2022 проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> на объекте горячей выпечки «Донер.ОК» установлено, что по указанному адресу ИП ФИО1 в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил (привлек) к работе гражданина республики Таджикистан ФИО3, без патента на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца-кассира.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № от 13.05.2022, составленным в отношении ИП ФИО1, в котором изложено существо административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; распоряжением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области от 04.01.2022 №1 о проведении внеплановой, выездной проверки законности пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: <адрес> объект горячей выпечки «Донер.ОК», проведение которой было поручено сотрудникам управления, в том числе инспектору ОИК ФИО2; актом проверки от 04.01.2022 №1, согласно которому в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> объект горячей выпечки «Донер.ОК» гражданин <адрес> ФИО3, имея патент 32 № по профессии повар, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно: на момент проверки осуществлял расчет с покупателями - принимал деньги и выдавал сдачу, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; фототаблицей, приложенной к акту проверки, на фотографиях которой изображены: внешний вид объекта горячей выпечки «Донер.ОК», расположенного по адресу: <адрес>, гражданин республики Таджикистан ФИО3, осуществляющий расчет с покупателями, принимая от них деньги и выдавая им сдачу; постановлением № от 04.01.2022, вступившим в законную силу 18.01.2022, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление 04.01.2022 около 16 часов 10 минут по адресу: <адрес>, объект горячей выпечки «Донер.ОК», трудовой деятельности в нарушение п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; письменными объяснениями ФИО3, согласно которым 04.01.2022 он по адресу: <адрес> объект горячей выпечки «Донер.ОК», имея патент по профессии повар, осуществлял приготовление шаурмы и курицы гриль и их продажу, за что брал деньги от покупателей и выдавал им сдачу; письменным объяснением ФИО4 от 15.02.2022, согласно которым он работает поваром у ИП ФИО1 на торговой точке «Донер.ОК»; копией трудового договора № от 28.01.2022 между ИП ФИО5 и ФИО4; письменными пояснениями ФИО6, согласно которым она является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, которое она сдает в аренду ИП ФИО1; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и актом о приеме-передаче нежилого помещения от 13.10.2021, заключенными между ИП ФИО6 и ИП ФИО1, согласно которым ИП ФИО6 предоставила ИП ФИО1 в срок до 12.09.2022 часть помещения, площадью 15,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>»; рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области от 17.01.2022, согласно которому в действиях неустановленного лица, допустившего (привлекшего) иностранных граждан к трудовой деятельности, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.01.2021, основной вид деятельности – деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Протокол об административном правонарушении № от 13.05.2022 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признавая их относимыми, допустимыми и достаточными, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, а в силу примечания к ст.18.1 настоящего Кодекса соответственно и для индивидуальных предпринимателей, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, паспорт серии №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получать платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области, ИНН <***>, КПП 325701001, код ОКТМО 15701000, номер счета получателя платежа №, банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области, БИК 011501101, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные КоАП РФ, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.С. Артюхова