№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гатчина 30 октября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца помощника Гатчинского городского прокурора Киргуевой Г.Т.,

представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № года,

представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гатчинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области, о признании бездействия по ненадлежащей организации деятельности в сфере пожарной безопасности незаконным, обязании обеспечить наружное противопожарное водоснабжение на территории населенных пунктовп. <адрес>, <адрес>,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой по информации ГУ МЧС России по Ленинградской области проведена проверка исполнения на территории Гатчинского муниципального района требований законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которой в деятельности администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района, выявлены нарушения закона.Так, по результатам выездной проверки в рамках федерального государственного пожарного надзора на территории Сиверского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР Гатчинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЛО главе администрации Елизаветинского сельского поселения ГМР ЛО выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в соответствии с которым необходимо устранить ряд нарушений требований пожарной безопасности. В числе выявленных нарушений указывалось необеспечение в полном объеме наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды необходимым для нужд пожаротушения на территории населенных пунктов: <адрес> <адрес> <адрес>. Срок исполнения данного предписания в соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» продлен до ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем установлено, что в настоящее время указанное предписание не исполнено. В связи с чем административный ответчик просит признать незаконным бездействие администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области по ненадлежащей организации деятельности в сфере пожарной безопасности, обязать администрацию Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области обеспечить в полном объеме наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды необходимым на нужды пожаротушения на территории следующих населенных пунктов: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца– помощник Гатчинского городского прокурора Киргуева Г.Т. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика,явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. №), согласно которым создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в городском поселке Сиверский МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО не относится к полномочиям органов местного самоуправления МО по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно предписанию Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией нарушены требования ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-84* (п. 2.12, 2.24, табл. 5), СП 8.13130.20 (п. 5.1, 5.17, табл. 1) и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (п. 75). ДД.ММ.ГГГГ в администрации было зарегистрировано представление Гатчинского городского прокурора об устранении нарушений федерального законодательства за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, основанное на вышеуказанном предписании Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района. По результатам рассмотрения представления администрацией было принято решение об отказе в его удовлетворении. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержденный приказом Росстандарта от 13.02.2023 № 318. Как установлено ч. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» неприменение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в соответствующие перечни, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. Раздел 2 СНиП 2.04.02.-84* не был включен в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985. В действующем перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, СНиП 2.04.02.-84* отсутствует. Более того, «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», действовавший на момент вынесения предписания, а также «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», введенный в действие с 28.01.2022 г., не содержит пунктов 2.12. и 2.24, а также таблицы 5, регламентирующей расход воды на наружное пожаротушение. СП 31.13330.2012 (СП 31.13330.2020) не включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с актом проведения весеннего профилактического обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО за ДД.ММ.ГГГГ г.: в д. <адрес> обустроен № пожарный водоем; в д. <адрес> установлено № пожарных гидранта; в д. <адрес> обустроен № пожарный водоем; в д. <адрес> установлен № пожарный гидрант, обустроено № пожарных водоема; в г.<адрес> установлено № пожарных гидрантов, обустроено № пожарных водоема.С доводами о том, что органами местного самоуправления МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, также нельзя согласиться. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по очистке и обустройству противопожарного водоема по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ИП ФИО7 был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по очистке и обустройству противопожарных водоемов по адресу: <адрес> у <адрес> у <адрес>, на территории МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ИП ФИО7 был заключен муниципальный контракт №на выполнение работ по очистке и обустройству пожарных водоемов и пожарного пирса на <адрес> на территории МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО. Также, органами местного самоуправления МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО выполняются иные мероприятия в сфере обеспечения пожарной безопасности.А также по основаниям, изложенным в дополнительных возражениях на административное исковое заявление о том, что административное исковое заявление Гатчинского городского прокурора ЛО основано на представлении Гатчинской городской прокуратуры ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь основано на предписании № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района УНДиПР ГУ МЧС России по ЛО. Согласно указанному предписанию администрацией в том числе нарушены требования табл. 5, п. 2.24, п. 2.12 СНиП 2.04.02.-84*. Одновременно с этим, пп. 2.24, 2.12, а также таблица 5, регламентирующие расход воды на наружное пожаротушение, содержались в «СНиП 2.04.02.-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», действовавшем в период с 01.01.1985 г. по 01.01.2013 г. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 «СНиП 2.04.02.-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», признан не действующим на территории РФ с 01.01.2013 г., а также утвержден и введен в действие свод правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02.-84*». Ни СП 31.13330.2012, ни СП 31.13330.2021 не содержат пп. 2.12, 2.24, а также таблицу 5, регламентирующих расход воды на наружное пожаротушение. Таблицей 5 указанных сводов правил регламентируется количество резервных скважин для различных категорий надежности. Таким образом, ни на момент вынесения предписания заинтересованным лицом, ни на момент внесения представления и подачи административного искового заявления администрацией не могло быть допущено нарушения пп. 2.12, 2.24, а также таблица 5 СНиП 2.04.02.-84*, регламентирующих расход воды на наружное пожаротушение. Отдельные положения СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение.Наружные сети и сооружения» были включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 (п. 20 Перечня). Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 914 были внесены изменения в постановление Правительства РФ от 28.05.2021 г. № 815, согласно которым п. 20 Перечня был исключен. Изменения вступили в силу с 01.09.2022 г., то есть до внесения представления и подачи административного искового заявления административным истцом.

Представитель заинтересованного лица поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав мнение сторон,исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», нормативными документами уполномоченных государственных органов, содержащими требования пожарной безопасности, стандартами, нормами и иными нормативно-правовыми актами законодательства РФ, направленными на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которому относятся пожарные резервуары.

При этом к наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 вышеуказанного Федерального закона территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений установлены СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты.Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденные приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225.

В силу п. 10.3 указанного Свода правил количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение.

Согласно п. 10.10 указанного Свода правил к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 х 12 метров.

При этом, согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Из чего следует, что действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения с их финансовыми возможностями.

Так, во исполнение решения о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района в адрес администрации МО Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № (л.д. №).

Согласно уведомлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гатчинского района № № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ходатайство администрации Сиверского городского поселения ГМР ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Согласно ответу администрации МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ на предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, <адрес> обеспечена №-ю пожарными гидрантами и одним пожарным водоемом, частично не охваченными остается центральная часть <адрес> и <адрес> территории д. <адрес> имеется № противопожарный водоем, что явно не достаточно для обеспечения ПБ данного населенного пункта. В настоящее время идет работа по межеванию земельного участка на <адрес> для обустройства на нем пожарного резервуара в ДД.ММ.ГГГГ г. В ближайшие года ДД.ММ.ГГГГ гг. в центральной части <адрес> планируется обустройство пожарного резервуара, на <адрес> вместо высыхающего пруда оборудовать емкость с водой. В д. <адрес> неохваченными в плане источников противопожарного водоснабжения остается центральная часть <адрес>, <адрес> и <адрес> со стороны <адрес>. В настоящее время в д<адрес> имеется один противопожарный водоем, находится в исправном состоянии, имеет подъезд, но в полной мере не обеспечивает ПБ данного населенного пункта. В ближайшие года (до ДД.ММ.ГГГГ г.) планируется обустройство двух пожарных резервуаров. В д. <адрес> в настоящее время имеется один противопожарный подъезд к <адрес>, где возможен забор воды на <адрес> у ГТС (Белогорка), в ДД.ММ.ГГГГ г. из бюджета Сиверского городского поселения будут выделены средства на обустройство противопожарного подъезда (пирса) к <адрес> по адресу: д. <адрес>, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ г. планируется обустроить еще один противопожарный подъезд (пирс) к <адрес> по адресу: д<адрес> <адрес>.В настоящее время на территории д. <адрес> имеется один пожарный гидрант у <адрес> на <адрес> дорога <адрес>Г, а также противопожарные водоемы на <адрес> у магазина (<данные изъяты>), указанных источников недостаточно для обеспечения пожарной безопасности населенного пункта, в ДД.ММ.ГГГГ г. планируется обустроить противопожарный подъезд (пирс) к <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> набережная. В ДД.ММ.ГГГГ г. планируется реконструкция ПВ на <адрес>, с обустройством площадки для заправки АЦ водой и отбойника. В настоящее время в <адрес> имеется № противопожарных гидранта, № из которых находятся в рабочем состоянии, ПГ расположены в основном у МКД по <адрес> <адрес>, <адрес> и № противопожарных водоемов, которые находятся в исправном состоянии, в зону их охвата входят улицы <адрес>:<адрес>, <адрес>, <адрес> (№ ПВ), <адрес> городок, <адрес> № ПВ), <адрес> (№ ПВ), <адрес> обеспечены противопожарным водоснабжением улицы, расположенные в районах старой застройки, а именно: <адрес> что некоторые улицы буквально прилегают к <адрес>, обустроить подъезд не представляется возможным из-за крутых берегов <адрес> в этих местах. На ДД.ММ.ГГГГ назначено совместное совещание при главе администрации Сиверского городского поселения, сектора по делам ГО ЧС и ПБ и отдела муниципального имущества и землеустройства с целью выявления возможных мест для обустройства противопожарных водоисточников на территории всех населенных пунктов Сиверского городского поселения. В ДД.ММ.ГГГГ г. будет введен в эксплуатацию пост охраны (пожарный резервуар) по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинской городской прокуратурой главе администрации МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, в связи с неисполнением предписания начальника ОНД и ПР Гатчинского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Согласно ответу администрации МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, представление Гатчинской городской прокуратуры ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства рассмотрено. В удовлетворении представления отказано по основаниям, изложенным в протоколе совещания при главе администрации Сиверского городского поселения л.д. (л.д. №).

В соответствии с актом проведения весеннего профилактического обслуживания источников наружного противопожарного водоснабжения на территории МО Сиверское городское поселение ГМР ЛО за ДД.ММ.ГГГГ г.: в д. <адрес> обустроен № пожарный водоем; в <адрес> установлено № пожарных гидранта; в д. <адрес> обустроен № пожарный водоем; в д. <адрес> установлен № пожарный гидрант, обустроено <адрес> пожарных водоема; в г.<адрес> установлено № пожарных гидрантов, обустроено № пожарных водоема (л.д. №

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 г. № 1016/пр утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». С даты введения в действие СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» признан не подлежащим применению СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 635/14, за исключением пунктов СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. № 815, до внесения соответствующих изменений в перечень.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 04.07.2020 г. № 985.

Представленные по делу доказательства подтверждают нарушение администрацией МО Сиверское городскоеГатчинского муниципального района Ленинградской области требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности, на территории Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области не обеспечено в полном объеме наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды необходимым на нужды пожаротушения на территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, в тоже время д<адрес>, д. <адрес> и <адрес> обеспечены наружным противопожарным водоснабжением.Выявленные нарушения действующего законодательства недопустимы и создают предпосылки нарушения законных прав и интересов граждан в сфере пожарной безопасности. Бездействие органа местного самоуправления администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в названной сфере может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, в сфере пожарной безопасности.

При этом, возражения административного ответчика не имеют правого значения для рассмотрения настоящего дела, т. к. в силу вышеприведенных законоположений на органе местного самоуправления лежит обязанность по организации противопожарной безопасности населения, объектов противопожарной безопасности в пределах территории конкретного муниципального образования, в том числе по организации наружного противопожарного водоснабжения.

Вместе с тем, органы местного самоуправления свободны в планировании данной работы, при которой они исходят из реальных финансовых возможностей поселения. Вмешательство в хозяйственную деятельность органов власти при том, что законом конкретные срокиобеспечения наружногопротивопожарного водоснабжения на территории муниципального образования в соответствии с ныне действующими нормами и правилами не установлены, не допустимо.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик администрация МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязан обеспечить наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды необходимым на нужды пожаротушения на территории муниципального образования в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности в сфере пожарной безопасности.

Обязать администрацию Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области обеспечить в полном объеме наружное противопожарное водоснабжение с расходом воды, необходимым на нужды пожаротушения, на территории следующих населенных пунктов Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области – <адрес>, д. <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области