Решение по делу № 2А-1167/2024 от 18.02.2025

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Завалюевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации р.<адрес>, администрации <адрес>, муниципальному казенному учреждению <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>», ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия по оборудованию стоянки,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> при проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона количество машино-мест, выделенных на стоянках не соответствует, отсутствуют дорожные знаки «Парковочное место для инвалидов» у зданий администрации <адрес>, р.<адрес>), ГБУЗ «Ордынская ЦРБ» (<адрес>, р.<адрес>), Ордынский дом культуры (<адрес>, р.<адрес>), ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>, р.<адрес>). Отсутствие машино-мест для людей с инвалидностью, а также дорожных знаков нарушает основные социальные гарантии инвалидов, в т.ч. на доступность социальной инфраструктуры. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе администрации р.<адрес> внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Просит, с учетом уточненных требований, признать незаконным бездействие администрации р.<адрес> в части непринятия мер по оборудованию машино-мест для людей с инвалидностью и установке дорожных знаком «Парковка для инвалидов». Обязать администрацию р.<адрес> оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «Парковка для инвалидов» по адресам: <адрес>, р.<адрес>. Обязать МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.<адрес>. Обязать администрацию <адрес>, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидность и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.п. <адрес> Революции, 20. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Завалюева Т.А. заявленные уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что прокуратурой <адрес> при проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований закона количество машино-мест, выделенных на стоянках не соответствует, отсутствуют дорожные знаки «Парковочное место для инвалидов» у зданий администрации <адрес> р.<адрес>), ГБУЗ «Ордынская ЦРБ» (<адрес> р.<адрес>), Ордынский дом культуры (<адрес> р.<адрес>), ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес> р.<адрес>). Отсутствие машино-мест для людей с инвалидностью, а также отсутствие дорожных знаков нарушает основные социальные гарантии инвалидов, в т.ч. на доступность социальной инфраструктуры. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ главе администрации р.<адрес> внесено представление об устранении нарушений, до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации р.<адрес> в части непринятия мер по оборудованию машино-мест для людей с инвалидностью и установке дорожных знаком «Парковка для инвалидов». Обязать администрацию р.<адрес> оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «Парковка для инвалидов» по адресам: <адрес>, р.<адрес>. Обязать МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.<адрес>. Обязать администрацию <адрес>, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидность и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.п. <адрес> Революции, 20. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> ФИО1 административный иск не признала в полном объёме, суду пояснила, что на стоянке расположенной по адресу: <адрес> все нарушения устранены, по адресу <адрес> устранены, участок по адресу <адрес> – это здание администрации <адрес>, участок по данному адресу будет реконструирован позже и только тогда будут устранены нарушения, имеется проектно-сметная документация на 2025 год. Доказательством устранения нарушений являются муниципальные контракты, по не устраненным нарушениям просит предоставить срок для устранений нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 суду пояснила, что уточненное исковое заявление прокурора <адрес> не признает, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ПАО «Ростелеком» был заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 4012,84 кв.м., сведения о правообладателе отсутствуют. Данные участок расположен на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена. В связи с осуществлением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения и поскольку главным администратором доходов по договорам аренды таких участков является администрация рабочего поселка Ордынское, администрацией района на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче договоров аренды», администрации р.<адрес> были переданы договоры аренды земельных участков, в том числе и № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> является ненадлежащим ответчиком, не является получателем дохода по договору аренды, отсутствует право распоряжения земельным участком. Ответственность за несоответствие мест для парковки инвалидов несут владельцы организаций, около которых должны быть отведены такие территории. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>» ФИО3 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что готовы установить знаки на территории, прилегающей к зданию дома культуры, просил предоставить время для проведении мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ. ( Том 2 л.д. 117)

Представитель ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>" ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил, что ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>" по договору аренды занимают помещение в здании «Ростелекома», собственной парковки нет, к ним часто обращаются инвалиды, обустройство парковки во внутреннем дворе не возможно, поскольку это производственная территория.

Заинтересованное лицо ОО «МООР НОО ВОИ» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что по адресу: <адрес>, р.<адрес>, нет возможности установить дорожный знак, поэтому он прикреплен к стене здания, создать там твердое покрытие сложно, необходимо было сделать вывеску с номером телефона для ситуационной помощи инвалидам. По адресу: <адрес>, отсутствуют дорожные знаки «Место стоянки», «Инвалиды», отсутствуют парковочные места для инвалидов, должно быть минимум 2. По адресу: <адрес> р.<адрес>, оборудовано парковочное место, есть знак, нанесена разметка, но нет возможности самостоятельного передвижения к месту парковки, а со стороны <адрес> знаки установлены не в соответствии с ГОСТ, парковки оборудованы без учета свода правил (СП), на стоянке может размещаться до 45 автомобилей, из которых 5 мест должно быть выделено для маломобильных групп населения, в том числе 1 место для инвалидов. По адресу: <адрес>, установлены дорожные знаки, нанесена разметка, но там бордюр. По адресу: <адрес>, стоянка находится во дворе, установлен знак «Въезд запрещен» с табличкой «Кроме служебных». Выделенные парковочные места отсутствуют, знаков нет.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Ордынский» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что по поручению Ордынского районного суда ДД.ММ.ГГГГ провел обследование автостоянок, расположенных в р.<адрес>, обследование проводилось визуально, путем фотофиксации, с участием представителя ООО МОООР НОО ВОИ. Согласно акту обследования: возле здания КЦСОН (<адрес>) имеется дорожный знак, но он не соответствует требованиям ГОСТ. Возле здания дома культуры (<адрес>) нет дорожных знаков, разметки. Возле здания администрации <адрес>) не имется парковочных мет для инвалидов, возле здания ЦРБ (<адрес>) есть знаки в количестве 4 штук, есть парковочные места, но их не достаточно. Возле здании Почты (<адрес>) есть знак и стоянка, возле здания Ростелекома (<адрес>) стоянки нет.

Представитель ПАО «Ростелеком» ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что ПАО «Ростелеком» по договору аренды передано помещение по <адрес> р.<адрес>, прием граждан не осуществляют более 10 лет, часть здания по договору субаренды передана ГКУ НСО "Центр социальной поддержки населения <адрес>", они осуществляют прием граждан.

Суд, заслушав пояснения прокурора, участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (абзац 4 статьи 15).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «ГОСТ Р59812-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии доступности». Настоящий стандарт устанавливает общие требования к доступности объектов городской инфраструктуры с открытым доступом населения, с учетом характера услуг, оказываемых на этих объектах.

Настоящий стандарт предназначен для применения при ремонте, эксплуатации и содержании существующих зданий и сооружений, при экспертизе, оценке соответствия и сертификации указанных объектов, приведении их к необходимому уровню доступности, а также решения иных задач, с целью обеспечения для инвалидов и иных категорий МГН равных условий жизнедеятельности с другими гражданами, с учетом обеспечения реализации принципов «универсального дизайна и «разумного приспособления». Согласно п. 3.8 «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» доступность: Характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.

На основании п. 5.2.1 Свода правил на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино- мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, на стоянке рядом со зданием МКУ <адрес> «КЦСОН» по адресу: р.п. <адрес> Революции <адрес>, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» не соответствует ГОСТ Р 31948; по адресу: р.<адрес>, у здания Ордынского РДК, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» не соответствует ГОСТ Р 50597-2017; по адресу: р.<адрес>, у здания администрации <адрес>, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» установлены в соответствии с требования ГОСТ, но без учета требований п. 5.2.3, 5.2.4, у здания администрации <адрес> НСО со стороны <адрес>, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» не соответствует ГОСТ, парковки оборудованы без учета требований п 5.2.3, 5.2.4 СП 59.13330.2020, должно быть не 5 мест для инвалидов; по адресу: р.<адрес>, у здания Ордынской ЦРБ, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» установлены в соответствии с ГОСТ, парковочные места выделены без учета требований п 5.2.3, 5.2.4 СП 59.13330.2020; по адресу: р.<адрес>, у здания АО «Почта России», дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» установлены в соответствии с ГОСТ, выделенное парковочное место оборудовано без учета требований п 5.2.3, 5.2.4 СП 59.13330.2020; по адресу: р.<адрес>, у здания ГКУ НСО «ЦСПН <адрес>», дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» установлены в соответствии с ГОСТ, парковочные места отсутствуют.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной в декабре 2023 года проверки установлено, что в нарушение требований закона в р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ главе администрации р.<адрес> внесено представление об устранении нарушений. Представление исполнено частично. До настоящего времени нарушения законодательства не устранены в части: количество машино-мест, выделенных на стоянках не соответствует, отсутствуют дорожные знаки «Парковочное место для инвалидов» у зданий администрации <адрес>, р.<адрес>), ГБУЗ «Ордынская ЦРБ» (<адрес>, р.<адрес>), Ордынский дом культуры (<адрес>, р.<адрес>), ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>, р.<адрес>).

Прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации р.<адрес> в части непринятия мер по оборудованию машино-мест для людей с инвалидностью и установке дорожных знаков «Парковка для инвалидов», рассматривая данные требования, суд исходит из следующего:

Согласно искового заявления истец просит обязать администрацию р.<адрес> оборудовать машиноместа для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресам: пр-к Революции 17 р.<адрес>, пр-к Революции 32 р.<адрес>.

Из материалов дела известно, что по адресу: НСО р.<адрес> п-к Революции 32 расположена ГБУЗ « Ордынская ЦРБ», рядом со зданием расположена парковка, на данном участке имеются знаки обозначающие парковку для инвалидов, выделены парковочные места.

Согласно муниципальному контракту №, заключенному между администрацией р.<адрес> и ООО «Премиум, последний обязался выполнить работы по техническому обслуживанию дорожных знаков в р.<адрес> в 2024 году в соответствии с описанием закупки, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 64-69)

Согласно акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком ООО «Премиум» выполнено: техническое обслуживание дорожных знаков в количестве 60 шт., нанесение разметки 1.24.3 «Инвалид» в количестве 5 шт., по <адрес>. (т. 1 л.д. 71)

После выполнения муниципального контракта была проведена повторная проверка, согласно результатов на указанном участке местности установлены дорожные знаки «Места для инвалидов», разметкой обозначены места для инвалидов, при этом общее количество выделенных парковочных мест для инвалидов не соответствует требованиям ГОСТ, выделенные парковочные места оборудованы без учета требований п. 5.2.3., 5.2.4 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 5.2.1. СП СП 59.13330.2020, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно 5%, но не менее одного места;

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Согласно п 5.2.3, 5.2.4, в местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие.

Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуарах. Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

При проведении повторного обследования установлено, что оборудованные парковочные места не соответствуют требованиям свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНИП 35-01-2001», что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Таким образом, после выполнения работ по муниципальному контракту, выявленные нарушения не были устранены в полном объеме, ответчиком надлежащих мер для устранения нарушений при приемке результатов работы по муниципальному контракту принято не было.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, правообладателем является администрация р.<адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 суду поясняла, что по адресу: р.<адрес>, проводить работы по установке знаков и оборудованию парковочных мест для инвалидов нецелесообразно, поскольку на лето 2025 года запланирована реконструкция центральной площади р.<адрес>, которая коснется, в том числе указанного земельного участка.

Согласно проектной документации по «благоустройству центральной площади р.<адрес>», разработан план реконструкции центральной площади р.<адрес>, в том числе на территории земельного участка по адресу: НСО р.<адрес> п-к Революции 17, выполнение работ запланировано в летний период 2025 года.

Оценивая данные доводы ответчика, суд исходит из следующего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> п-к Революции 17 дорожные знаки установлены в нарушении СП 59.13330.2020, количество парковочных мест не соответствует п. 5.2.1 СП 59.13330.2020( актом обследования ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ), ответчику администрации р.п Ордынское известно о наличии нарушений с декабря 2023 года с момента внесения представления прокурором района об устранении выявленных нарушений, с ноября 2024 года каких либо мер для устранения нарушений в части указанного участка принято не было. Довод о том, что на 2025 год предусмотрена реконструкция указанного участка местности, суд не принимает во внимание, поскольку не принятие мер в 2024 году нарушает права инвалидов на беспрепятственное размещение и парковку возле административных объектов длительное время.

Таким образом, требования в части обязания администрации р.<адрес> оборудовать машино места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки « парковка для инвалидов» по адресам: п-к Революции 17, п-к Революции 32 р.<адрес> подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным бездействия Администрации р.<адрес>, суд исходит из следующего; прокуратурой <адрес> проводилась проверка в декабре 2023 года, были выявлены нарушения в части социальной защиты прав инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> было внесено представление ответчику, в судебном заседании установлено, что требования прокурора были частично добровольно исполнены ответчиком, не исполнены требования в части надлежащего оборудования парковочных мест по адресу: р.<адрес> п-к Революции 32, мер к устранению нарушений на земельном участке по адресу: НСО р.<адрес> п-к Революции 17, ответчик ссылается на проведение планируемой в 2025 году реконструкции центральной площади р.<адрес>, при этом суду не представлено доказательств, что ответчиком принимались меры для временной организации парковочных мест для инвалидов, таким образом права инвалидов нарушаются длительное время, с учетом изложенного требования истца в части признания незаконным бездействия ответчика являются обоснованными.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>». (т. 2 л.д. 83-86)

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, р.<адрес> принадлежат на праве постоянного бессрочного пользования МКУ <адрес> «Социально-культурный центр <адрес>». Из акта обследования, проведенного после подачи иска в суд, следует, что по адресу: р.<адрес>, у здания Ордынского РДК, дорожный знак 6.4 «Место стоянки» и 8.17 «Инвалиды» не соответствует ГОСТ Р 50597-2017, на момент рассмотрения иска отсутствуют парковочные места для инвалидов, передвигающихся на креслах колясках, а также знаки «Место стоянки», « Инвалиды», поскольку по данному адресу расположены объекты социально – культурного назначение, наличие указанных знаков, а также парковочных мест для инвалидов, передвигающихся на креслах колясках, является обязательным, их отсутствие ограничивает доступ инвалидов в указанное учреждение.

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, принадлежит на праве собственности ПАО «Ростелеком». (т. 1 л.д. 96-97)

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сведения о правообладателе отсутствуют, на основании договора аренды № от 0811.2011 находится в аренде у ПАО «Ростелеком». (т. 1 л.д. 78-95)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ПАО «Ростелеком» был заключен договор аренды земельного участка №, кадастровый №. В связи с осуществлением полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского поселения и поскольку главным администратором доходов по договорам аренды таких участков является администрация рабочего поселка Ордынское, администрацией района на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче договоров аренды», администрации р.<адрес> были переданы договоры аренды земельных участков, в том числе и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно контракту аренды недвижимого имущества, ПАО «Ростелеком» передал в аренду нежилые помещения №№, 204-2012, 214, 216, расположенные на втором этаже здания по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком и ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» заключен договор аренды нежилых помещений №, 204, 25, 206, 207, 208, 209, 209а, 210, 211, 212, 214, 216 пристройки к зданию Ордынского РУС площадью 217, 8 кв.м. расположенных на втором этаже здания по адресу: пр-к Революции 20.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, передан по договору аренду администрацией <адрес> в ПАО «Ростелеком», в последующем ПАО «Ростелеком» заключен договор аренды помещений ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», часть помещений расположенных по адресу: НСО <адрес> р.<адрес> п- к Революции 20 передано по договору аренды в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», данная организация занимается обеспечением социальных прав инвалидов, при этом возле здания отсутствуют парковочные места для инвалидов, что противоречит закону.

Рассматривая требования прокурора об обязании администрации р.<адрес> оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «Парковка для инвалидов» по адресам: <адрес>, р.<адрес>. Обязании МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.<адрес>. Обязании ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидность и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.п. <адрес> Революции, 20, суд приходит к следующему.

Отсутствие машино-мест для людей с инвалидностью, а также дорожных знаков нарушает основные социальные гарантии инвалидов, в т.ч. на доступность социальной инфраструктуры, в связи с чем, требования прокурора в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению частично, так как требования административного истца к администрации <адрес> являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> ходатайствовал об увеличении срока для исполнения решения суда. Рассматривая возражения в этой части, учитывая сроки выполнения работ, суд приходит к выводу о необходимости увеличения данного срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации р.<адрес>, МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>», МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации р.<адрес> в части непринятия мер по оборудованию машино-мест для людей с инвалидностью и установке дорожных знаков парковка для инвалидов.

Обязать администрацию р.<адрес> оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «Парковка для инвалидов» по адресам: <адрес>, р.<адрес>, установить срок для исполнения решений суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МКУ <адрес> «Социально культурный центр <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидностью и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.<адрес>, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» оборудовать машино-места для людей с инвалидность и установить дорожные знаки «парковка для инвалидов» по адресу: р.п. <адрес> Революции, 20, установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к администрации <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.