Дело № 2-2425/2022 23 августа 2022 года

29RS0014-01-2022-003416-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Звереве И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указал, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». В период с 29 сентября 2021 года по 04 ноября 2021 года он находился в отпуске с выездом в г.Москва железнодорожным транспортом. 06 октября 2021 года он выехал в г. Александров поездом № по маршруту Архангельск-Москва, стоимость билетов составила 4930 рублей 50 копеек. 14 октября 2021 года он выехал из г. Александрова поездом № по маршруту Москва-Архангельск, стоимость билетов составила 4948 рублей 80 копеек. По выходу из отпуска им был подан рапорт на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Письмом от 03 декабря 2021 года № ответчик в оплате проезда отказал со ссылкой на то обстоятельство, что оплата приобретенных билетов была совершена с банковской карты стороннего лица. С данным отказом не согласен. Билеты на поезд были приобретены на информационном сайте https://pass.rzd.ru/ через личный кабинет его бывшей супруги ФИО2 С соблюдением антиковидных ограничений, не имея сертификата о сделанной прививке против новой коронавирусной инфекции, а также не имея личного кабинета на вышеуказанном сайте, он был вынужден обратиться с просьбой приобрести билеты к бывшей супруге. 29 октября 2021 года денежные средства в общем размере 10 000 рублей были переведены на карту ФИО2 Последней в тот же день были приобретены билеты. Просит взыскать с ответчика расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 9 929 рублей 30 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с Порядком оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее – Порядок), утвержденным Приказом ФСИН России от 08 сентября 2020 года № 637, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно п. 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы по проезду в отпуск железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) и личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, сбор за оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

В силу п. 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом, сотрудником на имя руководителя (начальника) учреждения, органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации либо уполномоченного им должностного лица подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в месте проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).

Подача рапорта осуществляется сотрудником в течение финансового года, в котором произведены расходы, связанные с проездом. Если расходы, связанные с проездом, произведены в последнем месяце финансового года, то подача рапорта сотрудником может быть осуществлена в течение следующего финансового года.

Оплата расходов, связанных с проездом, производится финансовым подразделением по месту службы сотрудника.

Согласно п. 5.1 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, относятся при проезде сотрудника и члена его семьи в отпуск по территории (в пределах) Российской Федерации - отпускное удостоверение, содержащее отметки в месте (местах) проведения отпуска. При следовании сотрудника и члена его семьи в отпуск на личном транспорте отметка в отпускном удостоверении (помимо даты прибытия и убытия) должна содержать информацию о транспортном средстве, на котором сотрудник прибыл к месту проведения отпуска (марка, регистрационный номер), а также информацию по члену семьи, совместно прибывшему с сотрудником (указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) и дата рождения).

В силу п. 6 Порядка к документам, подтверждающим фактические расходы по проезду в отпуск, относятся при проезде железнодорожным транспортом - билет (электронный билет, распечатанный на бумажном носителе), кассовый чек (кассовый чек в электронной форме, распечатанный на бумажном носителе).Согласно п. 8 Порядка при оплате билетов (топлива при проезде личным транспортом) с применением безналичных расчетов сотрудником дополнительно предоставляется подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, о проведенной операции по оплате билета (топлива при проезде личным транспортом).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм следует, что транспортные расходы сотрудников уголовно-исполнительной системы при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Данная правовая позиция приведена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2015 года № 74-КГ15-138, от 07 августа 2017 года № 65-КГ17-1.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

В период с 29 сентября 2021 года по 04 ноября 2021 года он находился в отпуске с выездом железнодорожным транспортом.

06 октября 2021 года он выехал в г. Александров поездом № по маршруту Архангельск-Москва, стоимость билетов составила 4930 рублей 50 копеек. 14 октября 2021 года он выехал из г. Александрова поездом № по маршруту Москва-Архангельск, стоимость билетов составила 4948 рублей 80 копеек.

По выходу из отпуска им был подан рапорт на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Письмом от 03 декабря 2021 года № ответчик в оплате проезда отказал со ссылкой на то обстоятельство, что оплата приобретенных билетов была совершена с банковской карты стороннего лица.

ФИО1 с рапортом об оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год были предъявлены проездные билеты, оплаченные с банковской карты ФИО2, которая является его бывшей супругой и к членам семьи ФИО2 не относится.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в частности запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц (пункт 7 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ).

К данным ограничениям относится в том числе обязанность сотрудника, в случае приобретения им проездных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно в бездокументарной форме, использовать для оплаты банковскую карту, держателем которой является сам сотрудник или члены его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения.

Поскольку оплата расходов на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (ФИО2), у ФИО1 с учетом положений пункта 8 Порядка не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

В связи с изложенным, ответчиком обоснованно отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ) к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ИНН ) о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Ю.В. Москвина