РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4722/2022 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным проведения документальной проверки, ничтожным акта о проведении документальной проверки, восстановлении в пенсионных правах

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным проведения документальной проверки, ничтожным акта о проведении документальной проверки, восстановлении в пенсионных правах указав, что с 14.10.2019 года УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО1 назначена страховая пенсия. Правовым документом для назначения пенсии стали сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - ФИО1 в рамках Федерального закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, выданные Пенсионным Фондом.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта от 22 мая 2019 года учтен стаж для назначения пенсии, который составляет 38 лет 2 мес. 25 дней на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по основанию п.6 ч.1 ст. 30 16г. 8.мес.8 дней

Таким образом необходимый стаж для досрочного назначения пенсии учтён Пенсионным Фондом, необходимость доказывания льготного стажа по списку № 2 (Тяжёлые условия труда) неучтённых периодов отсутствует, хотя все профессии его трудового стажа предусматривают льготное пенсионное обеспечение.

В январе 2020 году УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области прекратили выплаты пенсионного обеспечения. В феврале ФИО1 обратился в Пенсионный фонд, где ему вручили Письмо Пенсионного фонда РФ ОПФР по Астраханской области ГУ УПФ РФ в Кировском районе г.Астрахани. В письме указывается, что при назначении страховой пенсии неправильно учтены периоды работы в экспедициях с 1987 г. по 2003 г.

К письму приложена справка документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовом (страховом) стаже, в том числе на соответствующих видах работ (за период до 01 января 2002 г.) и Решение (постановление) о проведении документальной проверки № 4 от 03 февраля 2020 г.

Полагает, что проведенная документарная проверка, в ходе которой подвергся ревизии его страховой стаж, на основании которого принято решение о назначении страховой премии, является незаконным. Истец считает, что после назначения страховой пенсии, Пенсионный фонд не уполномочен перепроверять информацию о страховом стаже и отменять назначенную пенсию. В связи с чем просит суд признать акт проведения документальной проверки ИЛС с 1984 по 2002 гг. ФИО1 ничтожным, не имеющим законную силу, подлежащим отмене. Обязать ответчика восстановить сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного ФИО1 в соответствии Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, учтённые на момент оформления пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить в пенсионных правах ФИО1 с момента прекращения выплат. Обязать ответчика выплатить пенсионное обеспечение ФИО1 с момента приостановки выплат с Коэффициентом повышения индивидуального пенсионного коэффициента 1,52 в соответствии с приложением 1, ФЗ №400.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в возражении на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 УПФР в Кировском районе г. Астрахани была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Досрочная пенсия по данному основанию назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 по достижении мужчиной возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При этом, в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ учитывается в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года учитывается как один год, работа менее 6 месяцев учитывается по фактической продолжительности.

При назначении пенсии ФИО1 периоды работы в экспедициях менее 6 месяцев в году были ошибочно учтены не по фактической продолжительности, а как календарный год, в связи с чем специальный стаж был рассчитан неверно и необоснованно увеличен. При обнаружении данной ошибки и в целях ее устранения УПФР в Кировском районе было принято решение о прекращении с 01.02.2020 г. выплаты пенсии от 15.01.2020 № 20000000076 на основании пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ.

Оценивая доводы сторон и законности проведения проверки и принятия решения об отмене ранее назначенной страховой пенсии суд исходит из того, что в силу пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ, прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривает право страховщика проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок.

Часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

. Статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н). (утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.082021 № 546, утвердившего новые Правила).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В разделе 6 Правил № 884н был предусмотрен порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел право Пенсионного фонда Российской Федерации проводить документарные проверки и после назначения лицу пенсии, а также прекращать выплату страховой пенсии в случае обнаружения ошибки при ее назначении.

Из представленных материалов усматривается, что 20.01.2020 г. УПФР в Кировском районе г. Астрахани направлен запрос пенсионно социального характера в УПФР в Советском районе г. Астрахани на проведение проверки документов, представленных для досрочного назначения пенсий на застрахованное лицо ФИО1 для подтверждения периодов его работы в полевых условиях с 09.04.1984 по 22.08.2001 и с 23.08.2001 по 31.12.2005 в ФГУП «Астраханский трест инженерно-строительных изысканий».

05.03.2020 г. в УПФР в Кировском районе г. Астрахани из УПФР в Советском районе г. Астрахани поступил ответ на запрос пенсионно-социального характера с приложением акта документальной проверки сведений о льготном стаже № 4 от 21.02.2020.

Согласно представленному акту, периоды работы истца в полевых условиях в экспедициях за периоды работы с 1985 по 2005 годы соответствовали сведениям, содержащимся на его индивидуальном лицевом счете. Вместе с тем, истец находился в полевых условиях в следующие периоды: с 04.01.1989 года по 15.06.1989 года, т.е. 5 месяцев 12 дней; с 01.01.1990 года по 18.04.1990 года – 3 месяца 18 дней ; с 01.01.1992 по 29.01.1992 года, т.е. 29 дней; с 01.01.1993 по 20.03.1993 года – 2 месяца 20 дней; с 01.01.1994 года по 19.01.1994 года – 19 дней; с 01.01.1995 по 12.01.1995 года – 12 дней; с 01.01.1996 по 10.01.1996 года – 10 дней; с 01.01.1998 года по 19.01.1998 года – 19 дней; Однако указанные периоды времени зачтены при назначении пенсии как полный год, что является очевидной ошибкой при подсчете страхового стража.

Доводы истца, что ПФР нарушено Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования" суд находит не состоятельными.

Данный документ рекомендуется для использования территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при проведении документальных проверок достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений и единого подхода к оценке информации, необходимой для назначения государственных трудовых пенсий, содержащейся в представленных индивидуальных сведениях по общему, специальному трудовому стажу и заработку (вознаграждению), доходу застрахованного лица, а также о страховых взносах (в том числе в составе единого социального налога) в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды до 1 января 2002 г.

Данные проверки включают в себя проверку сведений в отношении всех работников организации или выборочного количества, поэтому в пункте 7 Методических рекомендаций ограничивается временной интервал для проверки сведений, проверка сведений о стаже и заработке осуществляются за два завершенных календарных года, предшествующих проверке.

Проверка, проведенная УПФР в Советском районе г. Астрахани, являлась внеплановой, осуществляемой специалистом для проверки льготного стажа конкретного работника организации. Основанием проведения данной проверки явился поступивший из УПФР в Кировском районе г. Астрахани запрос.

Проверка осуществлялась в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и проведению документальных проверок сведений о периодах работы, в том числе дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Приказом ОПФР по АО №273-п от 13.08.2018 (далее - Методические рекомендации ОПФР).

В соответствии с Методическими рекомендациями ОПФР, целью проведения документальных проверок является подтверждение данных, представленных работодателем, первичным документам, отражающим фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают установленным требованиям для досрочного назначения трудовых пенсий предусмотренных ст. 30,31, 32 Закона «О страховых пенсиях», достоверность заработка (вознаграждения), дохода, представленных для назначения пенсии, установление полноты и достоверности представленных работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, и при необходимости страхового стажа.

Документальные проверки информации, уточняющей особый характер работы, проводятся в следующих случаях: имеются расхождения с записями в трудовой книжке, со сведениями, содержащимися на индивидуальном лицевом счете; отсутствует информация о периодах, не засчитываемых в специальный трудовой стаж;

Основанием для проведения документальной проверки является постановление (решение) о проведении проверки.

Результаты проведения документальной проверки оформляются Актом документальной проверки.

Акт № 4 документальной проверки сведений о льготном стаже от 21 февраля 2020 года соответствует требованиям пенсионного законодательства, проверка проведена на основании решения о проведении проверки № 4 от 03.02.2020, с актом ознакомлены генеральный директор и главный бухгалтер организации.

Таким образом, ОПФР по Астраханской области действовал в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, принятое решение соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным проведения документальной проверки, ничтожным акта о проведении документальной проверки, восстановлении в пенсионных правах - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.09.2022 г.

Судья: В.В. Кольцова