РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С. с участием административного истца Я.А.ВА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-328/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 3 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России), должностным лицам ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с указанным административным иском, просит признать незаконными действия (бездействия) исправительного учреждения по не выдаче дд.мм.гггг расписки о принятии обращения на имя начальника медицинской части №, признать незаконным ответ от дд.мм.гггг №, обязать устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФСИН России, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, указав, что отсутствие расписок лишает его права подтвердить факт обращения, что и имело место в данном случае.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 представила письменные возражения, согласно которым обращение от дд.мм.гггг на имя начальника медицинской части, полученное начальником отряда ФИО2 без расписки. На обращение к начальнику исправительного учреждения о незаконности действий по непредставлению расписки, дд.мм.гггг М.В.АБ. дан оспариваемый ответ. Действия должностных лиц соответствуют положениям закона, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Североуральским городским судом Свердловской области с учётом Кассационного определения Свердловского областного суда от дд.мм.гггг и Постановления Президиума Свердловского областного суда от дд.мм.гггг по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п.«а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 (4 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 11 месяцам лишения свободы, со штрафом 50000 рублей. Характеризуется отрицательно.

дд.мм.гггг ФИО1 обратился к ФИО2 с заявлением на имя начальника медицинской части, заявление принято и передано в медицинскую часть, заявление удовлетворено, выдана справка дд.мм.гггг (дополнения к возражениям, копия медицинской карты).

дд.мм.гггг в журнале учёта зарегистрировано обращение Истца от дд.мм.гггг о необходимости проведения проверки в связи с невыдачей расписки.

дд.мм.гггг дан оспариваемый ответ из которого следует, что расписки предоставляются лишь по обращениям предусмотренным п. 58 ПВР, ответ вручен дд.мм.гггг.

В силу ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п. 66 ПВР).

В соответствии с абз. 2, 4 п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Соответственно, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения незаконным необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания незаконным действий бездействий административных ответчиков судом не установлено.

Ответ на обращение Истца предоставлен уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, в установленный законом срок и содержит разъяснение положений действующего законодательства из прямого толкования которого следует, что расписка от имени администрации выдаётся о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб указанных в абз. 2 п. 58 названных Правил, как имеющих особый правовой статус направленный на защиту прав осуждённых.

Необходимость предоставления расписок по иной корреспонденции отсутствует, так как вся корреспонденция подлежит регистрации в журналах учёта, что не нарушает прав административного истца и не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд обращает внимание, что вопрос действий, бездействий должностных лиц по рассмотрению обращения от дд.мм.гггг не являлся предметом настоящего спора, Истцом оспаривалось лишь бездействие по не выдаче расписки, суд не выходит за рамки заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, должностным лицам ФИО2, ФИО3 о признании незаконными действий, бездействий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов