Дело №5-86\2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Боровск

Калужская область

Резолютивная часть оглашена 01 сентября 2022 года

Мотивированное постановление составлено 05 сентября 2022 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Гришина Л.В. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственности «Стройдоральянс», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес> газовщиков, <адрес>, корпус 5, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу <адрес> от 08 августа 2022 года ООО «Стройдоральянс» 08 июня 2022 года в 14 часов 20 минут при производстве работ на автодороге по адресу: <адрес> в районе <адрес>, по строительству асфальтового дорожного полотна согласно муниципальному контракту № не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» занижена обочина более 6 см, не выставлены технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги, не разработан проект организации дорожногго движения, в нарушение п. 5.2.21 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 15, 17 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.18 Федерального закона от 29.12.2017года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Стройдоральянс» и его защитник с протоколом не согласились и указали, что 02 июня 2022 года ООО «Стройдоральянс» проводили работы по строительству асфальтового дорожного полотна в <адрес>. Дорожные работы велись в течение 2-х часов. На указанный период времени необходимые дорожные знаки ограничивающие движения были выставлены. По окончанию работ строительная техника была убрана с проезжей части. Работы по обустройству обочины в муниципальный контракт не включались. Указанные работы должен был выполнить собственник по окончанию работ по укладке дорожного полотна.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Стройдоральянс» выполняло работы по строительству асфальтового дорожного полотна согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые, не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

При этом, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Закона №443-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона №443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки.

Как установлено в судебном заседании, работы по выполнению муниципального контракта проводились только 02 июня 2022 года. Материалы дела иных сведений не содержат. Должностное лицо составившее протокол в судебном заседании указал, что проверочные мероприятия проводились 08 июня и на момент проведения проверки работы были выполнены, строительная техника на дороге отсутствовала.

Кроме того, из содержания муниципального контракта не следует обязанность ООО «Стройдоральянс» разработать и представить на согласования заказчику проект организации дорожного движения.

Также из содержания муниципального контракта № и приложений к нему в перечень работ по контракту не включены работы по обустройству обочины. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), из содержания муниципального контракта следует, что ООО «Стройдоральянс» поручены работы только по строительству асфальтового дорожного полотка, в ходе административного расследования сведения о проведении работ по обустройству обочины не истребовались и не проверялись, суд не находит оснований для привлечения ООО «Стройдоральянс» к ответственности за невыполнение работ не предусмотренных указанным в протоколе контрактом.

Также согласно пп. «д» п. 3 Классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной Приказом Минтранса России от 13 ноября 2018 г. №406, при разработке проектов организации дорожного движения проводится подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки. Подпунктом 3 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. №402, установлено, что в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят работы по установке знаков. Дорожные знаки устанавливаются в соответствии в Проектом организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», документация по организации дорожного движения ПОДД разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

ООО «Стройдоральянс» не является лицом наделенным правами по содержания участка дороги, где в соответствии с муниципальным контрактом им выполнялись работы.

Иных доказательств подтверждающих вину ООО «Стройдоральянс» в совершении указанного правонарушения в материалах дела не содержится.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст.ст. 12.34, 29.9 ч.1, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Стройдоральянс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Калужский областной суд через Боровский районный суд.

Судья