Дело № 2а-6481/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006606-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 23 августа 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО3 в период с 06.02.2020 по 10.02.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области.
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором указал, что является инвалидом 2 группы и имеет следующие заболевания: <данные изъяты>, при этом за период его содержания в ФКУ ИК-4 4 УФСИН России по Вологодской области медицинские препараты в полном объеме не получал. А также реабилитация, предусмотренная индивидуальной программой реабилитации инвалида не исполнялась.
ФИО3, ссылаясь на нарушение условий содержания, нарушение прав на охрану здоровья просил суд выплатить ему компенсацию в размере 1 000 000 руб.
Административный истец ФИО3, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Поддержала позицию, изложенную в возражениях, в которых указала, что административному истцу оказывалась вся необходимая медицинская помощь, а также заявила о пропуске срока исковой давности.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1(допрашивалась по видеоконференцсвязи ) пояснила, что на основании заявок ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России производит закупку. При поступлении медикаментов в учреждении вызываются осужденные, которым выдаются лекарства. Отметки о получении (какое лекарства и дата выдачи) или не получении ставятся в медицинской карте.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья.
Основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конституции Российской Федерации, согласно которым никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21).
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 32 ФЗ N 323-ФЗ формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Из представленных в материалы дела документов усматривается:
На 17.10.2018 ФИО3 имел заболевания: <данные изъяты> от 31.10.2018. <данные изъяты> <данные изъяты> 2Б ст ФК 2. ХБП С2. Рекомендовано: поддерживающая медикаментозная терапия. аспирин 50 мг(тромбо асс 50 мг. в день), клопидогрель75 мг в день (зилт 75 мг.), аторис (аторвастин) 20 мг. вечером, торасемид (диувер) 5 мг утром, верошпирон 25 мг. в обед, рамиприл 1,25 мг (престариум 2,5 мг.) 1 раз в день, ксарелто 15 мг. в день (прадакса 110 мг*2 раза в день), метопролол 25 мг.*3 раза в день. В филиале МЧ-6 получает аспирин 50 мг. в день, Клопидогрель 75 мг в день, аторис (аторвастатин) 20 мг вечером, верошпирон 25 мг в обед, рамиприл 1,25 мг. 1 раз в день, ксарелто 15 мг в день, метопролол 25 мг.*3р/д. Имеет 2 группу инвалидности до 02.2019. Состояние здоровья удовлетворительное (выписка из амбулаторной медицинской карты от 17.10.2018 за подписью начальника филиала- врача МЧ-6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России).
На 09.02.2022 ФИО3 имел заболевания: <данные изъяты>. Является инвалидом 2 группы бессрочно. Состояние на данный момент удовлетворительное. Нуждается в ежедневном приеме лекарственных средств: эналаприл 1,25 мг.*2 р/д, аспирин ? таб, бисопролол 5 мг.*1 р/д, аторвастатин 20 мг.*1р/д, спиронолактон 25 мг/1 р/д, клопидогрел 75 мг*1р/д, торасемид 50 мг*1р/д, рамиприл 1,2 мг*1р/д, ксарелто 15 мг*1р/д, фуросемид 40 мг.*1р/д. (выписка из амбулаторной медицинской карты от 09.02.2022 за подписью фельдшера ЗП филиалам «Бльница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России капитан внутренней службы ФИО5).
При этом согласно медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № открытой на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административному истцу не представлялись следующие лекарства:
В 2020 году:
- фуросемид с 21.02.2020-30.06.2020, с 04.08.2020-13.08.2020 ФИО3 не предоставлялся;
- аторвастатин с 01.03.2020-19.08.2020 не предоставлялся;
- спиронолактон с 14.05.2020 по 18.05.2020; с 16.09.2020-31.12.2020;
- эналаприл с 15.07.2020-13.08.2020;
- нитроспрей при боли в декабре 2020 не выдавался.
В 2021 году:
- аспирин не предоставлялся до 18.03.2021;
- аторвастатин не предоставлялся до 18.03.2021, с 26.04.2021 до 17.08.2021, с 19.12.2021 по 31.12.2021;
- спиронолактон не предоставлялся до 30.04.2021, с 27.12.2021 по 31.12.2021;
- фуросемид весь год не предоставлялся;
- нитроспрей при боли в феврале не представлялся;
-биспопролол не предоставлялся с 16.04.2021 до 12.10.2021, с 13.10.2021 метропролол с 08.12.2021 по 31.12.2021.
за ноябрь 2021 нет.
в 2022 году:
- нитроспрей при боли в январе 2022 не выдавался;
- спиронолактон в январе 2022 не выдавался;
- рамиприл не предоставлялся до 03.02.2022;
- ксарелто не предоставлялся до 03.02.2022, с 28.04.2022-17.05.2022, с 14.06.2022-07.07.2022, 09.08.2022-31.12.2022;
- клопидогрел не предоставлялся с 08.05.2022 по 17.05.2022;
- аторвастатин не предоставлялся до 15.06.2022, с 24.10.2022-31.10.2022;
- фуросемид не предоставлялся весь 2022 год.
В январе 2023 году:
-торасемид не предоставлялся с 04.01.2023;
- ксарелто не предоставлялся;
- фуросемид не предоставлялся.
Кроме того в медицинской карте содержалось медицинское заключение ГБУЗ РК «Республиканская больница им. ФИО2» № 1 от 07.10.2019, согласно которого ФИО3 был поставлен диагноз <данные изъяты> и ему необходимо было провести ряд обследований в т.ч. суточный мониторинг ЭКГ через 6 месяцев, ЭХО-КС. Данные исследования проведены не были.
Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что ФИО3 обеспечение его лекарственными препаратами в полном объеме, в соответствии с назначениями врача не производилось, документов, подтверждающих выполнение рекомендаций, установленных ИПР имеется. Кроме того не проводилось необходимое обследование по медицинскому заключению от 07.10.2019.
Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.
Суд, исходя из продолжительности нарушений приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 руб.
Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, характера заболевания и необходимости в лекарственных препаратах и дальнейшем лечении, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.
Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации в размере 1 000 000 руб. суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу ФИО3 компенсацию за ненадлежащие условия содержания 15 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.