Дело № 2-829/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гагарин 22 сентября 2022 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Малышева Д.Г.,
с участием прокурора Степкина И.Ю.,
при секретаре Ковредовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,
установил:
Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее по тексту Администрации МО «Гагаринский район») о возложении обязанности принять предусмотренные ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», исчерпывающие меры по обустройству и ремонту тротуаров и пешеходных дорожек по ул. Ленина г. Гагарин Смоленской области, принятии на баланс, проведению паспортизации, а также ремонту автодороги к лыжной базе г. Гагарин Смоленской области и установку источников искусственного освещения в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до 01 ноября 2022 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по заявлению граждан по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги к лыжной базе г. Гагарин Смоленской области, установлено, что на участке ул. Ленина г. Гагарин Смоленской области от пересечения с ул. Станкевича до автомобильной дороги № 66Н-0310 «Гагарин-Пышково» отсутствует тротуар и пешеходные дорожки, кроме того, дорога к лыжной базе имеет многочисленные повреждения в виде ям и выбоин. Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, а также ущемляют права детей, проводящих досуг вне школы, и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в возражениях на исковое заявление ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований ввиду того, что формирование расходов бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется в соответствиями с правилами расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, что в текущем году является незапланированным. В срок, определенный прокурором для проведения необходимых ремонтных работ на спорном участке дороги является заведомо неисполнимым, поскольку не учтен в полной мере объем проведения необходимых работ.
Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по дороге – от съезда с ул. Красноармейская к домам 54 и 54А по ул. Красноармейская в г. Гагарине Смоленской области.
Из акта обследования улично-дорожной сети г. Гагарин Смоленской области с приложенной к нему фототаблицей, от 24.06.2022 следует, что на ул. Ленина от пересечения с ул. Станкевича до автомобильной дороги № 66Н-0310 «Гагарин-Пышково» отсутствует тротуар. Далее, при движении на автомобильной дороге № 66Н-0310 «Гагарин-Пышково» при съезде к зданию лыжной базы СДЮШОР имеются установленные знаки: знак 1.23 «Дети», знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Указанная дорога к зданию лыжной базы СДЮШОР имеет многочисленные повреждения в виде ям и выбоин, чем нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». С помощью РДУ установлены размеры некоторых повреждений: яма более 40 см шириной, глубиной более 7 см, яма глубиной более 9 см, яма глубиной более 12 см. Кроме того, на указанной дороге отсутствует уличное освещение (л.д.14-21).
Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).
Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Из сообщения Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1379 от 08.07.2022 следует, что автомобильная дорога № 66Н-0310 до лыжной базы расположена за пределами города и не входит в состав дорожно-уличной сети города Гагарин Смоленской области. Уличное освещение и пешеходные тротуары возле здания лыжной базы отсутствуют. В 2022 году проверка технического состояния, планирование и ремонт асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги от автодороги 66Н-0310 до лыжной базы не проводились (л.д.13).
Согласно ответа СОГБУ «Смоленскавтодор» № 4889 от 22.06.2022 установлено, что порядок и условия движения транспортных средств и пешеходов на спорной автомобильной дороге осуществляется в соответствии с требованиями проекта организации дорожного движения. Для обеспечения безопасности дорожного движения, в проект указанной дороги внесены следующие изменения: установка предупреждающих знаков 1.23 «Дети», запрещающих дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости» со снижением скоростного режима до 50 км/ч; размещение шумовых полос, предназначенных для принудительного снижения скоростного режима (л.д.12).
Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденного постановлением Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 29.07.2021 № 985, автомобильная дорога по ул. Ленина, идентификационный номер 66-208-501 ОП МП 052, является автомобильной дорогой местного значения V технической категории общей протяженностью 1,704 км с асфальтобетонным покрытием. Дорога к лыжной базе в данный Перечень не включена (л.д.27,28-31).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" определено, что содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ст.13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 34 Устава муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (принят Гагаринской районной Думой от 04 октября 2002 года № 99) к полномочиям Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 части 7 статьи 32 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 17 ноября 2005 года № 12) к полномочиям Администрации городского поселения, исполнение которых возложено на Администрацию муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что автодорога на участке ул. Ленина г. Гагарин Смоленской области от пересечения с ул. Станкевича до автомобильной дороги № 66Н-0310 «Гагарин-Пышково» состоит на балансе Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, обязанность по своевременному обустройству и ремонту данной автодороги относится к компетенции ответчика.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14, пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа относятся соответственно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом под дорожной деятельностью в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.
В статье 17 вышеназванного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ст. 4. Названного федерального закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные засостояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В целях реализации требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Настоящий стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее- ГОСТ Р 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
В соответствии с п. 4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.
Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:
- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств;
- от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
В соответствии с п. 4.5.1.2 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Согласно п. 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Требования к освещенности определены п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» согласно которого средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
На дороге к лыжной базе г. Гагарина Смоленской области отсутствует уличное освещение.
Таким образом, должностными лицами Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию дороги по ул. Ленина, а также автодороги к лыжной базе г. Гагарин Смоленской области Выявленные в ходе обследования недостатки влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.
Согласно сообщения Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1379 от 08.07.2022, автомобильная дорога от автодороги 66Н-0310 до лыжной базы, расположена за пределами города и не входит в состав дорожно-уличной сети города Гагарин Смоленской области.
Паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Администрации от 30.01.2014 № 135 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» (в редакции от 02.06.2021 № 725 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 30.01.2014 № 135» не проводилась.
Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее – Стандарт, ГОСТ 33388-2015).
Согласно раздела 9 указанного Стандарта утверждены требования к техническим паспортам.
Так, в соответствии с п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.
Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
В соответствии с п. 9.2 Технический паспорт автомобильной дороги состоит из следующих основных разделов:
- титульный лист;
- план-схема автомобильной дороги;
- общие данные об автомобильной дороге;
- экономическая характеристика;
- техническая характеристика;
- сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ;
- линейный график дороги.
9.3 На титульном листе паспорта указывают наименование автомобильной дороги в полном соответствии с утвержденным в установленном порядке титульным списком дорог, номер (шифр) дороги, наименование организации в ведении которой находится автомобильная дорога, наименование разработчика паспорта и дату составления паспорта.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации предусмотрены статьями 3, 12, 21 и 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», иными нормативно-правовыми актами, изданными и действующими в развитие данного закона, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В силу ч. 1 ст. 1Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ч. 2 указанной статьи единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с ч.5 указанной статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Положения ч.7 указанной статьи определяют государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В силу ч.1 и ч. 4 ст. 8Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости.
Согласно ч.1 и 2 ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
В соответствии со ст. 12 ФЗ № 218 кадастровые карты представляют собой составленные на картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости:
1) публичные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц;
2) дежурные кадастровые карты - кадастровые карты, предназначенные исключительно для использования органом регистрации прав при ведении Единого государственного реестра недвижимости.
2. Публичные кадастровые карты и дежурные кадастровые карты ведутся в электронной форме.
3. Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте для просмотра без подачи запросов и взимания платы.
4. Состав сведений, содержащихся в кадастровых картах, устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
5. На публичных кадастровых картах также воспроизводятся дополнительные сведения, представленные в орган регистрации прав федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их представления в орган регистрации прав определяются Правительством Российской Федерации.
В ходе осмотра публичной кадастровой карты с официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии https://pkk.rosreestr.ru отдельного участка с присвоенным кадастровым номером, выделенным под автомобильную дорогу к лыжной базе, не имеется
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принять предусмотренные ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», исчерпывающие меры по обустройству и ремонту тротуаров и пешеходных дорожек по ул. Ленина г. Гагарин Смоленской области, принятии на баланс, проведению паспортизации, а также ремонту автодороги к лыжной базе г. Гагарин Смоленской области и установку источников искусственного освещения в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до 31 декабря 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.
Судья Д.Г. Малышев